本市宝坻区针对农村经济社会发展中存在的突出问题，积极探索“一站三中心”乡镇街工作新模式，即在乡镇街设立经济发展服务中心、社会事务服务中心和综治信访服务中心，在村(居)委会建立综合服务站，打造基层社会管理的新平台。自2009年7月开始，“一站三中心”模式逐步在全区推行，取得明显成效。

　　“一站三中心”的运作模式，可以概括为“两级分置、三个规范、四主整合、五项制度”。

　　两级分置。一是在乡镇街一级设立“三个中心”。即：整合乡镇街原有内设机构职能和人员，分别建立经济发展服务中心，社会事务服务中心和综治信访服务中心。二是在村(居)委会一级设立“一站”。即：将乡镇街“三个中心”工作触角向村(居)延伸，由乡镇街机关干部和村(居)干部以及大学生村官在村(居)共同办公。

　　三个规范。一是规范硬件。“三个中心”选址全部在乡镇政府和街道办事处所在地，而且尽可能临街，以方便群众；综合服务站统一设在村(居)委会办公室。在综合服务站建设上，规定做到具备“六个一”，即：一部电话，一本登记簿、一套制度、一系列办事指南、一张便民联系卡、一本民情日记。二是规范职责。注重相互间衔接，努力实现“镇村一体、上下联动”。三是规范服务。制定了工作流程图，对群众申办的事项，做到符合条件立即办、材料不齐指导办、多头处理并联办、跟踪服务主动办。实行“六公开”，即公开服务项目、责任窗口、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准和依据，让办事的群众一目了然。

　　四方整合。一是整合服务窗口。实施“一体化”办公，为群众提供“一站式”服务。二是整合人力资源。“三个中心”各设主任一名，均由党政副职兼任，每个工作日确保有一名主任在岗，并负责统筹协调各中心的工作。除“三个中心”工作人员和特殊岗位人员外，其他人员一律安排驻村。综合服务站由驻村干部和村(居)干部及大学生村官共同值班服务。三是整合审批权限。各职能部门尽可能地将相关审批权限下放到“三个中心”，暂时不具备条件的，实行委托方式，并简化办理程序；乡镇街对各站所交叉服务的项目进行归并；对进驻“中心”的工作人员尽可能地做到授权到位；对驻村干部也最大限度授权，使简易事项在村办理，形成区直部门、乡镇街和村(居)的“三级联动”。四是整合公共资源。区里将涉及农村的文化、教育、卫生、社会保障以及基层组织、信访综治等多方面的扶持政策和惠民举措整合到“一站三中心”，进行统筹运用。

　　五项制度。一是乡镇街干部驻村指导工作制度。二是事先预约服务制度。三是首问负责和一次性告知制度。四是公开公示制度。五是督促检查和责任追究制度。

　　宝坻区通过“一站三中心”建设，初步建立起符合农村发展要求的基层社会管理体系。一是有利于提高基层社会管理效率，有效革除了基层站所各自为站、各管一块弊端，将各种管理和服务的资源及手段整合起来，构建起“大服务”的社会管理模式。二是有利于增强基层以社会管理力量。“一站三中心”的建立，使乡镇街在抓好基层社会管理方面的工作力量更加专业、精力更加集中、资源得到更好地整合。尤其是综合服务站在综治维稳方面的作用非常突出。三是有利于促进农村经济发展。经济发展服务中心专门设立招商引资、园区建设等服务窗口，选配精干力量，明确职责分工、任务目标和奖惩措施，由主管经济的副乡镇长负责统一协调推动落实相关工作，有力促进了乡镇街投资环境改善和经济发展。四是有利完善基层社会管理的评估及监督机制。“一站三中心”建设，加强了干部的日常管理，对于人在不在岗、干没干事、干了多少事、效率如何，都能够及时掌控，从而形成“干部作风好不好，服务窗口见分晓”的良好氛围。

　　实践表明，“一站三中心”建设，不仅是基层社会管理创新的有益尝试，更是群众得实惠、干部受教育的重要平台。