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中国疾控中心原副主任杨功焕教授接受法晚记者采访时表示,哈尔滨“条例”是迄今为止国内首个最符合世界卫生组织《烟草控制框架公约》要求的地方立法。
中国政法大学终身教授、中国行政法学会会长应松年指出,从名称来看,已经显示了这一条例的先进性。
一提到控烟,很多人以为就是要罚吸烟者。杨功焕表示,实际上并不是这样。控烟首先是保护非吸烟者的健康和权利,主要是防止二手烟的危害。
从保护人们免受二手烟危害的层面来看,哈尔滨“条例”的名称就体现了控烟的本质。杨功焕说,这也体现了世界卫生组织《烟草控制框架公约》的精神。
哈尔滨“条例”的先进性,还表现在禁烟范围上。杨功焕指出,哈尔滨“公约”规定,公共场所全面禁烟,包括办公室甚至单间办公室,以及餐厅等,都不允许在室内设吸烟区。这和公约的精神也是相符合的。 预测 “冰城”哈尔滨 能起示范作用杨功焕认为,《烟草控制框架公约》是比较抽象的,哈尔滨“条例”的通过,对其他城市甚至全国无烟立法,都能够起到很好的参考和示范作用。
另外,从全国范围来看,哈尔滨位于我国的东北,并不是最发达的城市,和北京、上海等都有较大差距。因为地理位置的原因,哈尔滨的冬天非常寒冷。
杨功焕说,如果哈尔滨能立法保证公共场所全面无烟,把吸烟者“赶”到室外去,保护非吸烟者免受二手烟的危害,其他城市也能做到。