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《实施意见》的制定本着三个原则:一是坚持与贯彻落实胡锦涛总书记对滨海新区工作的一系列重要指示相结合,力求全面把握总书记历次重要讲话的精神实质,突出当前和今后一个时期的工作重点,统筹抓好贯彻落实。二是坚持与贯彻落实市委的决策部署相结合,采取更加扎实有效的措施,积极发挥滨海新区在全市科学发展中的龙头带动作用。三是坚持与新区“十二五”规划目标及实现功能定位相结合,进一步突出了转变发展方式、深化改革开放、保障和改善民生及加强干部队伍建设等方面的思路举措,以此动员全区上下团结一致,齐心协力,为全面实现国家功能定位而努力。
对于今后的奋斗目标和发展思路,《实施意见》要求对滨海新区进入全面开发开放新阶段的特征要有新认识,提出这个新阶段是滨海新区开发建设进入全面推进的阶段,是经济实力由大转强的阶段,是发展水平向更高层次迈进的阶段,是经济社会转入全面协调可持续发展的阶段;要求对排头兵的奋斗目标要有新认识,提出要进一步深化对排头兵的内涵和标准的理解;要求对项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设的发展思路要有新认识,提出进一步优化产业布局,提高产业集中度,集约节约利用各种资源,创造科学发展新模式;要求准确把握和百倍珍惜滨海新区的发展机遇,在总结一次党代会以来行之有效的经验做法基础上,坚持先谋后动、动则必成,坚持有所为、有所不为,坚持积极平衡、综合平衡的策略方法,以科学发展为主题,以率先加快转变经济发展方式为主线,以调整优化经济结构为主攻方向,以富民惠民为根本出发点,创造性地做好各项工作,全面开创滨海新区科学发展新局面。
针对“注重加快转变经济方式”,《实施意见》确定了5项任务:一是加快推进功能区开发建设;二是加快大项目好项目建设;三是调整优化产业结构;四是进一步增强自主创新能力;五是加大节能减排和环境保护工作力度。针对“注重深入推进改革开放”,《实施意见》确定了5项任务:一是全面落实综合配套改革新三年计划;二是深化经济领域改革创新;三是深化行政管理和行政审批体制改革;四是积极推进社会领域改革创新;五是全方位提升对外开放层次。针对“注重保障和改善民生”,《实施意见》确定了7项任务;一是加快建设社会管理创新综合试点区;二是优先发展教育事业;三是千方百计扩大就业;四是完善社会保障体系;五是加快发展医疗事业;六是加快保障性住房建设;七是推进文化大发展大繁荣。针对“加强干部队伍建设”,《实施意见》确定了5项任务:一是进一步加强各级领导班子建设;二是进一步增强推动科学发展能力;三是进一步增强创新意识;四是进一步加强和改善群众工作;五是进一步加强反腐倡廉建设。(记者郭熠)