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近年来,我国经济社会发展迅速,各地加大投资上项目的速度大为加快,对土地的需求更是迅猛增长。国土资源部门承担着支持经济发展、加快土地审批的重要职责。然而,一些不法分子也盯上了土地这块“肥肉”。这些人绞尽脑汁,千方百计地拉拢、腐蚀那些掌握土地审批大权的政府官员,企图鱼目混珠,非法骗取国有划拨土地,转手倒卖获取高额利润,然后再进行集体分赃。少数政府审批人员法制观念淡薄,没有抵御住个体人员的“糖弹”攻势,没有很好地把握住自己,拱手将国家土地无偿划拨给不法个体人员。最后,因触犯党纪国法而受到应有的惩处。这些都应引起我们的高度警惕和反思。
理想信念动摇,人生观、价值观、权力观扭曲。理想信念的动摇,导致人生观、价值观、权力观的扭曲,进而滋生贪欲。尤其在市场经济转型、分配机制还不够完善的情况下,一些党员干部极易产生不平衡心理,在诱惑之下彻底放弃了抵制,大搞权钱交易,结果身败名裂、倾家荡产。所以,理想滑坡是最致命的滑坡,信念动摇是最危险的动摇,这是许多腐败分子走上犯罪道路的根源。孙景荣在其《悔过书》中说道:“贪图享受的思想没有根除,艰苦奋斗的作风在丢失。随着任职时间增长,慢慢地开始注意攀比我也该如何如何,忘记了自己是一个农民的孩子,是个穷小子,没有党的培养、人民的养育,自己是一无所有,一事无成。腐朽思想的抬头,慢慢导致思想滑坡,导致出现今天的局面,害了党的事业,害了自己和家人。”宋亚岩在其《悔过书》中也说道:“说句良心话,我也一度努力工作,几年来曾荣获省政府重大项目建设三等功两次。可是由于我缺乏党性修养,走上了犯罪的道路,使自己永远地失去了继续工作的机会。”
土地审批程序形同虚设,有关审批人员违法违规审批。在对于国栋申请的两宗地的审批过程中,省、市、区三级国土部门有关审批人员严重违反审批程序,随意提前审批时间,越权审批;对征地过程不公开、不公告;弄虚作假,涂改、替换土地报批材料;随意改变立项和土地用途;在具体供地环节没有严格按照批复的农业用地项目执行,而是按照工业用地项目核发《国有土地划拨决定书》。
土地监管缺失,导致土地使用权被非法转让、倒卖。国家对划拨土地使用权如何使用有着严格的规定,未经土地管理部门批准,不允许随意改变土地用途和性质。国罡实业在取得国有土地使用权后,没有按照规定的用途进行项目建设,而是待价而沽,打起了非法转让和倒卖的主意。国土部门有关人员对其是否按照批复的用途使用以及如何使用方面,不仅没有按照政策规定管理监督,或者说根本就不想监督,而是为其大开绿灯,提供方便,放任其非法转让、倒卖,甚至违法为其倒卖行为办理权属变更登记手续,实际上已经与不法分子同流合污。
法制观念淡薄,是非标准不清。在社会转型、各种文化思潮相互激荡的现实社会,一些党员干部对某些问题认识不清,把握不准。更有个别党员干部无视党纪国法,法制观念淡薄,不能依法用权,为了一己之私利,不惜铤而走险,弄虚作假,知法犯法,滥用权力,以权谋私,给国家、集体和人民财产造成巨大损失,严重损害了党和政府形象。孙景荣、宋亚岩等人总是认为自己利用权力和关系给别人帮了忙,别人挣了大钱,自己得点小钱是应该的,以致身陷泥潭还不知悔悟,最终落得个可悲的下场。宋亚岩在其《悔过书》中讲道:“自己平时对法律知识学习的不够,放松自身修养,对工作缺乏责任心。当于国栋找到我时,我便无原则地做了政策解释,已经超过了该做的政策底线。2008年,于国栋找到我时,我又无原则地帮助他协调土地挂牌之事,并且充当了行贿的角色,自己触犯了法律都没有引起重视。2005年买他的房子,明知道有差价,却不知道已触犯了法律。这都是我平时不加强法律知识学习,不认真接受政治思想教育和道德修养教育造成的。”孙景荣在其《悔过书》中也讲道:“随着任职时间的增长,学习和改造世界观的问题变松懈了。没有时刻注意保持让自己思想上始终不脱党。学习也满足于一般性要求,满足于业务上的应对。比如中央纪委下发的‘八不准’和‘两高’下发的司法解释,自己出了问题之后才看到,才知道学习。”
干部监督管理不力,用人不当。选好人、用好人,是干部选拔任用的一条重要原则。但是,由于多年的积弊和各种复杂情况的存在,个别地方和单位在如何选人、用人问题上还存在诸多的欠缺和漏洞。尤其是对于一些在工作中已经发现苗头性、倾向性问题,甚至已经发生违纪问题的党员干部,组织、人事部门没有引起足够的重视,没有及时启动干部监督管理程序,导致不该任用的干部被任用,应该及时调整、撤换的干部没有及时调整、撤换,由此给工作带来了一系列不良后果。在国罡实业案件中,宋亚岩原为省国土资源厅耕地保护处主持工作的副处长,2003年因贪污公款受到开除党籍、行政降职处分,本应及时调整工作岗位,防止再犯类似的错误,这既是对工作负责,也是对干部负责。但是出于各种原因,宋亚岩却继续在耕地保护处工作,而且负责吉林省向国土资源部申报用地指标与重大项目的重要工作。在因此案被查处后,发现其在此期间还利用职务之便为他人谋取其他不正当利益,并多次收受贿赂。类似这些问题,容易对当地党委和政府用人导向的权威性和公信力产生负面影响,各级干部管理部门应引以为戒。