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人民网上海6月10日电(记者孙小静)今明两天,2011年全国综合配套改革试点工作会议在上海市召开。会议的主要任务是贯彻落实“十二五”规划《纲要》,交流上海浦东新区等地的改革试验经验,研究部署下一阶段的工作。国家发展改革委副主任彭森出席会议并讲话,上海市委常委、常务副市长杨雄出席会议并致辞。
会议指出,新时期的综合配套改革试点工作,从浦东起步,至今已整整六年时间。总体上,以国家综合配套改革试验区、国家重大改革试点、国家发改委改革联系点和省级改革试点为主体,多主题、多层次试点格局已经形成并逐步完善。各试验区围绕贯彻落实科学发展观,结合本地实际,积极开展改革试验,形成了很多好的做法和经验,为全国改革提供了经验和借鉴。
会议强调,“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期,也是改革开放和转变经济发展方式的攻坚时期,科学发展观能否真正落实,经济发展方式能否从根本上转变,社会主义市场经济体制能否加快完善起来,关键在于改革能否取得新突破,关键在于改革试验区能否率先在重点领域和关键环节取得改革突破。当前及今后一个时期,是改革攻坚克难的关键时期,各试验区肩负的改革任务非常繁重,务必要按照中央的精神,进一步解放思想,大胆创新,以更大的决心和勇气推进改革,推动改革试验取得实质性进展,争做科学发展和体制创新排头兵。
一是坚持实践标准,不断解放思想,开拓进取。对改革探索的认识和判定,要坚持实践标准,看其是否符合国家发展改革的方向和大局、是否符合生产力的解放和发展以及生产关系适应生产力发展的要求、是否符合广大人民群众的愿望和利益以及人民群众满意不满意。
二是坚持社会主义市场经济的改革方向,着力加强体制机制建设。改革中涉及到与现行法律法规和政策冲突的问题,应在坚持社会主义市场经济基本方向和遵循经济规律的基础上,按照试验总体方案的要求,研究制定专项改革方案,继续在试验区进行探索,进一步创造经验。同时,要充分运用法律手段推进改革、规范改革和巩固改革成果。
三是坚持充分尊重群众意愿,维护群众合法权益。这是改革能否取得成功、检验改革得失的关键所在,也是贯穿于改革实践的一项基本原则和要求。改革试验的实践表明,改革要顺利推进并取得实效,必须充分尊重群众的意愿,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,保障群众政治、经济、文化、社会等权益。
四是坚持因地制宜、循序渐进、系统改革。改革试验涉及许多深层次的矛盾和问题,要在实践中进一步加强研究,做好全面、充分的考量,特别要正确处理好立足当前和着眼长远的关系、解决局部问题和维护全局利益的关系、单项改革和综合配套的关系,确保改革试验持续健康推进。
会议要求,各试验区要进一步统一思想,提高认识,加强对改革试验的组织领导,进一步完善工作机构和推进机制,按照“十二五”规划《纲要》和各地专项规划对改革工作提出的要求,结合试点主题和当地实际情况,研究制订推进改革试验的中长期规划和年度计划,进一步提高改革试验工作的规范性、科学性和有效性。中央各部门要继续加大对改革试点工作的指导和支持力度,相关改革试点要优先放在改革试验区先行先试,形成共同推动改革工作的合力。对改革试验中形成的好做法、好经验,要及时总结推广。对涉及突破现行法律法规的重大改革事项,要在有关部门的指导下,科学制定实施方案,实行项目化管理,严格限定实施范围,明确试点期限,建立必要的风险处理预案,有效防控和化解风险。对以改革试验名义侵犯群众利益等个别现象和问题,要严格规范和及时纠正。同时,对符合社会主义市场经济改革方向、有利于推动科学发展的好做法、好经验,进一步加大宣传力度,营造良好的社会舆论导向,争取公众对改革试点工作的理解和支持。
各改革试验区和改革试点主管机构负责同志,有关省(区、市)发展改革委负责同志,试点所在地区的负责同志,以及国务院有关部门的相关负责同志共100多人参加了会议。