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在宝坻区新安镇,不论是镇村干部,还是党员群众,提到王辉同志没有不翘大拇指的。从事基层工作二十年来,他从一般干部到乡镇副职又到主要领导,始终坚持勤廉本分,奉献拼搏,干事创业,引领发展,在看似平凡的岗位上,以率先垂范的作风和共产党人的良好品德赢得了社会的广泛认可,用自己的言行和成绩诠注了“为民、务实、清廉”的内涵。他本人2010年被授予区级廉政勤政优秀党员干部称号,所在的新安镇党委2011年被市纪委和市委农工委授予“廉洁发展,勤政为民”创建工作先进单位称号,被区委授予2006年度红旗乡镇党委和2006-2011度区信访先进集体称号。总结王辉同志的事迹很多,主要是:
一、他摆正位置,正人先正己-----以言传身带的方法,树立了廉勤榜样
他常说,作为一名乡镇主要领导干部,不是代表了自己一个人,还代表了党组织和镇政府的形象。可以说从担当起自己的职务的那一刻起,就步入了一个人生和事业的新考场,考题是如何建设一个和谐的乡镇,如何带领群众致富。答好这张试卷的前提,就是要先从树立自身形象开始,公生明,廉才生威。打铁必须自身硬,王辉同志扎根基层20年,他从一般工作人员到今天的镇党委书记,职务变换了,可他为人处事,工作作风始终没有改变。在工作中,总是率先垂范,身先士卒,注意言传身教,当好表率。特别是面对急、难、险的工作,更是冲在前头,一线指挥,现场指挥。他常说,我们都是农民出身,农民的后代,农民可以干的活、吃得了的苦,我们为什不能?!无论在京沈高速公路征地、625绿化工程、土地延包等各项工作中,到处都可以看到他的身影,从现场设计到具体施工,都是想在前,干在先,泥一身,灰一身。在发展设施农业方面,要打破几千年的种植模式,改变农业种植观念,就要用事实说话,为了抢农时,尽快抓好试点,争取“一炮打响”。他和机关干部奋战工地,既当指挥员,又当战斗员,顶骄阳,冒烈日,早去晚回。日夜辛劳的高强度工作,使他患上了严重的腰椎病,一犯起病来就会疼痛难忍,直不起腰身,豆大的汗珠淌满了额头,同志们看在眼里疼在心上,都劝他赶快歇一歇,抓紧到医院进行治疗,可他怕耽误工期,硬是用坚强的毅力挺了下来。就这样,他和大家一起只用了不到6个月的时间,就提前完成了从规划、租地、建棚、投入使用的所有工作任务,当年投资当年见效。而他们被晒的满脸黝黑,粗手粗脚,俨然成了地地道道的农民。正是他带领机关干部以求真务实的作风和埋头苦干的行动,赢得了群众的好感和称赞,树立了良好形象,有效的推动了工作开展。
作为乡镇党委书记,他坚持公平正直,不徇私情,珍视和正确行使手中的权力,勤勤恳恳为人民服务。无论是选拔推荐干部,还是资金使用、工程实施等重大事项决策,始终坚持民主集中制原则,公开办事,不搞一言堂、家长制,不搞暗箱操作。对于开发区、公路翻修及教学楼维修等重大建设项目方面,都是先带领班子成员和职能部门负责人现场办公,在集中讨论、反复论证、形成共识的基础上,集体决定,由主管领导和有关部门负责组成领导小组,结合合同监管中心组织招投标和运做。2008年10月份,该镇塘承高速公路投标报名工作开始,各乡镇负责组织各建筑公司进行资质初验工作,期间有一家手续不齐的公司找到王辉书记,要求给开绿灯,被王辉书记严词拒绝,告诉他集体决定的事是由集体负责的。也正是这一期间,王辉凭着高度的警觉第一个向区纪委和监察局提出了“防患未然、警示在先”的建议,避免了“高速通行、干部落马”的现象。
在市场经济条件下,作为乡镇一把手,常常面临着这样或那样的诱惑,在诱惑面前,他始终保持清醒的头脑,严格要求自己,明确行为准则。任党委书记不久,他在全镇两级干部大会上就提出了“提高”“务实”“正身”的工作思路。他要求全体党政班子成员要以身作责,率先垂范,从言谈举止等细微处做起,变“要我做”为“我要做”,树立良好的党员干部形象。火车跑的快,全凭头来带,他坚持要求别人做到的,自己首先做到。对于一些企业和个人逢年过节赠送的购物卡,都尽量当场拒绝或过后如数退还,对于企业执意送与的烟酒,为了不影响关系和感情,责成专人清点,存入食堂,作为镇政府待客之需。在外出招商引资工作中,他和工作人员从未住过高级酒店,也从不讲排场,倒是方便面和茶水经常伴随着他。他常说,当干部最重要的就是干实事,干成事。在工作中,严格按规定办事,从不利用自己的职务谋取私利。天津天元海科技发展有限公司的李老板刚进开发区,为了答谢他,也为拉近关系,多次邀请王辉书记去天津----都被他婉言拒绝,一如既往的支持帮助。直到企业产品生产后,王辉书记才邀请李老板到茶楼,真诚的征求了他对政府服务和机关干部作风的意见,虚心请教了加强服务、扶持的力度和软、硬件建设的要求。双方坦诚交流,给李老板吃了定心丸。感动的李老板多次说:“我为王书记的工作作风所折服,这是我非常敬佩的党委书记”。
清清白白为官,堂堂正正做人,一身正气,王辉同志在乡镇工作19年来,没有人对他有过信访问题,这可以说是他严于律己率先垂范的真实写照。
二、他打造“班子”,带强队伍-----以高度的政治责任感,规范管理,创建廉勤政府
党风正则干群和、干群和则社会稳。要发展,就必须有一个团结向上、勤政廉政的领导班子带领全体党员干部共建一个稳定和谐的发展环境。因此,他在严格要求自己的同时,以廉政建设为突破口,以建立健全管理机制为核心,坚持“三个到位”,狠抓班子和干部队伍建设。
一是学习到位。为切实增强全镇机关干部的综合素质,提高为民服务的能力和水平,王辉书记要求每一名机关干部不仅要是本职工作的能手,还要具有做群众工作、独立协调处理问题和驾驭复杂局面的能力。他常对机关干部讲什么是能力的问题,他说能力就是“学、勤、思”。“学”就是要吃透国家的农村政策,如果不熟悉不掌握,我们同老百姓有什么不同?“勤”就是要干事,不怕麻烦,不怕困难。“思”就是要多分析多思考多总结,吃一堑长一智,取别人之长补己之短,真正做到为我所用。为此,他从抓学习入手,结合经常性教育,组织党政班子成员认真坚持中心组学习制度,并利用业余时间自学农村政策法规、市场经济知识、领导干部科学知识等与自身工作实际联系紧密的理论知识,不断丰富班子成员的头脑,锻炼宏观看问题、宏观解决问题的本领。并为适应新形势的要求,还经常请乡镇优秀企业家给班子成员分析经济形势,上经济课。对一般干部的学习,也具体要求、积极鼓励,每期村级干部培训班和党训班,机关干部必须参加。每周五全镇机关党员干部都要集中学习,或收看专家讲课光盘或学习上级文件政策;作为“班长”,在学习方面、授课方面、谈心谈话方面,总是率先垂范走在前头,带动了党政班子成员轮流授课,不定期开展学习体会的交流活动,几年来始终坚持如一。由于学习抓得紧抓得实,机关年轻的干部积极上进,先后有多名优秀人才被区委、区政府和区直有关单位调走。同时,他也善于给年轻同志压担子,让其独挡一面,在实际工作中得到锻炼。多年来,我镇先后还有多名同志被提拔到重要岗位,得到重用。他也十分重视对机关干部的经常性教育,采取以会代训、谈心谈话的方式,发现苗头就及时教育,解决干部的思想认识问题、工作作风问题,促进了全镇的团结和班子的稳定和谐。
二是廉政建设到位。除认真贯彻上级有关党风廉政建设规定外,还制定实施了自己的党风廉政建设八项规定,规范干部行为,把廉政建设强化到位。比如他将机关干部午间“禁酒令”当成一条铁的纪律,并将其纳入《机关干部年度考核目标》中;还比如,书记、镇长每月都要和机关干部一样,交纳乘车费和食堂就餐费,并相继制定了《机关干部工作制度》、《机关干部考勤制度》和《机关干部下基层制度》等规定。通过加强党风廉政建设,机关的作风大大转变。廉政促进了勤政,2009年,为进一步打造新安镇园区发展平台,需对新征用的200亩地垫土,为节省开支,历练干部,党委、政府决定让一些年轻人到现场负责监督工程质量、组织施工。当时正是隆冬时节,天寒地冻,每天都要站在寒风中坚持11个小时,经过一个多月的艰苦努力,圆满完成此项工程,考验了队伍,锻炼了干部。
三是制度完善到位。思想统一是前提,健全制度机制才是重要保证。为此,他始终把建立健全各项管理制度作为推动经济发展,维护社会稳定的一项迫切任务,高度重视,结合工作实际,积极探索农村工作的新管理模式,探询抓好农村工作的新抓手。几年来,先后制定了一系列的基层管理制度,如《新安镇村级财务管理制度》、《新安镇合同监管制度》、《新安镇村集体发包管理制度》、《新安镇村级财务管理制度》以及《新安镇村级公章管理制度》等,这些制度的制定,有效的地规范了基层管理工作,得到广大干部群众的认可。在抓制度建设的同时,狠抓了制度的落实,注重把死制度变成活工作。比如:在探索和实施《新安镇合同监管制度》、《新安镇村集体发包管理制度》中,在王辉同志的高度重视下,成立了由镇纪委、司法所、农经站等部门组成的新安镇合同监管中心,制定了严密的合同监管制度。各村所有合同一律由镇合同监管中心负责起草、投标、鉴证并监督合同的履行情况,有效规范了公共权力的运作,保护了干部,维护了村集体和群众的利益。几年来,该镇共计鉴证各类农业合同146件,未引发一起上访事件。他们探索适合农村工作需求的许多成功做法,得到了区委、区政府的认可,在全区推广。村级财务管理、村级重大事项“六步决策”、公章监管、合同监管、党务公开等工作,多次在全区会议上介绍经验。率先探索的合同监管工作,还得到了区纪委领导的首肯,专题在新安镇召开现场会,介绍经验和做法。
通过严格教育管理,打造了“钢的班子”,带出了“铁的队伍”,树立了良好的政府和干部形象,融洽了关系,凝心聚力,营造了一个政通人和、团结向上、共谋发展的新氛围。
三、他为官一任,造福一方----以求真务实的精神,真抓实干,精心打造“强镇富民”工程
新安镇是宝坻区最东面的一个偏远农业大镇,地处三县交界。王辉同志担任党委书记后,面对徘徊不前的企业和并不十分景气的镇级财政,他深感形势紧迫、责任重大,也深知只有干才是出路。每次镇领导班子会议上,王辉书记都强调:经济发展的好坏是地区发展的关键。新安镇综合条件虽然并不优越,要看到我们独特的地理优势:京沈高速、津蓟高速横贯全镇东西,塘承高速穿越镇域南北,要驾驭好这三条巨龙,带动我镇腾飞,不能错过历史给我们的机会。为尽快探索一条科学发展之路,他组织带领班子成员亲自深入企业和农户调研,虚心听取群众意见和建议,走访有关部门和专家,探求发挥优势,科学发展的思路,组织班子成员和技术人员实地勘察,科学谋划了经济发展空间,确定了有序发展模式,打造新安镇园区优良的发展平台。加快经济发展,招商引资扩张经济总量是关键。针对新安镇的实际,他制订了“以真诚待商,用真情招商”的工作思路,利用各种机会,广泛接触各界人士,介绍宣传发展设想和思路,以宽广的胸怀和无私的真情打动各界人士,赢得信任。功夫不负有心人,真情感动了投资者。在优良发展平台以及完善的软、硬环境的吸引下,许多注册型公司主动找上门来,许多的客商来新安镇落户。全镇先后投入基础设施建设资金3000万元,开发土地1500亩,发展了规模企业20家,入驻企业12家,固定资产投资6亿元,目前已到位4亿元,其中建成投产企业6家,在建6家。即使在受金融危机影响的2009年,还完成税收4950万元,固定资产投入超过了1.3亿元。一座座厂房拔地而起,一批批农村剩余劳动力被吸纳,极大促进了地区经济的发展,提升了全镇综合实力,增加了农民收入。
在发展企业经济的同时,为进一步改善农业生产的落后状况,提高土地的贡献率,王辉同志与镇农业部门的同志一起找思路、寻项目、搞规划、订措施、跑资金,制订和推行了“设施农业和规模经营”的发展策略。首先加大了扶持和引导力度,先后投入1260万元资金建成大赵设施农业基地和占地25亩的蔬菜交易市场。并以此为“龙头”,引导和带动了左家铺、西庄沽村、小高村、北潭村、郑家庄村等7个村队设施农业的发展,带动了设施农业建设2300亩,解决了1000多名农村剩余劳动力就业问题,大棚户每亩地年收入可达到7000元。目前,他们的设施农业已经发展成为了“以冷棚为主、政府开发引导农户、产销一条龙”的规模经营模式,彻底改变了过去全镇设施农业规模小、参与少、效益低、投资大的局面。
本着“好事办好,实事办实”的原则,为了方便群众的生产生活,在财政拮据的情况下,广谋思路,多方筹集资金,加大了农业、农村基础设施建设投入,几年来,先后大修乡村公路20公里,新建生产桥8座,打机井50眼、水井5眼,实现农田管网配套3万米,为12个村配齐了健身设施,修建4所便民医疗服务站,创建文明生态村1个。他还积极寻求上级政策和资金的支持扶持,改善农村环境,先后融通资金100多万元,为孙家口村进行路灯安装和低压线改造以及活动室建设;为老张庄完成了道路硬化,改变了老张村过去出行困难的问题,也为北潭集市的发展提供了空间和条件。群众由衷的称赞说:是干事的干部,是成事的政府。
是的,王辉同志就是这样一个普普通通的人,一个由一般干部到乡镇党委书记而廉勤本色不改的干部。今天,当我们问到他下一步的工作打算和行为准则时,他仍是那句老话:任重道远,本色不变;不辱使命,无愧地天。