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宁河县财政收入由2001年的3亿元增长到2010年的30亿元,每年以26.7%的速度持续增长。这虽是简单的数字,但背后却凝结了不平凡的工作。他——宁河县财政局局长赵仲春,就是连年取得这不平凡业绩的实践者和十年磨一剑的“县财神”。他带领的团队年年都有“新亮点”,各项工作都有“新突破”,在全县乡镇局夺标竞赛中连续多年夺得优胜杯,在加强机关效能建设创建“六型”机关中获得“十佳单位”荣誉称号,2009、2010年在全县政风行风民主评议中连续2年被评为先进单位,在计划生育工作中被评为先进单位。他本人2006年获天津市五一劳动奖章,2007年获天津市优秀工会之友荣誉称号,2008年获天津市劳动模范光荣称号。
一、行成于思,业精于勤
“干一行、爱一行是干好工作的前提,每个人的岗位不同,组织上把你放在哪个岗位上,你就要把那个岗位的工作干好” ——这是赵仲春同志爱说的一句话。他是这么说的,也是这么做的。
一是坚定信心,迎难而上。2001年他被组织从乡镇党委书记调配到县财政局任局长,当时他感觉自己肩上的胆子更重了。特别是对于当时宁河底子薄、基础差、财政穷的形势,干好财政工作不是一个“肥差”而是一个到处“化斋”、四面聚财、多方“愁”资的“苦役”。面对压力,他没有气馁,面对困难,他没有屈服。为了不辜负县委、县政府的重托,赵仲春同志坚定了信心,迎难而上,在他的工作日程表里根本没有节假日,“五加二”、“白加黑”是他工作的常态。
二是勤奋学习,积极进取。为尽快熟悉工作,他抓紧一切可以利用的时间,学习财政工作相关业务知识和法律法规,并在处理实际工作中,虚心向下属学习请教,及时处理工作中遇到的各种问题,很快就掌握了财政工作的主要运行程序和工作重点、难点及解决办法。在具体工作中,他一直不放松自己的学习,面对不断变化的形势任务,认真学习政治、经济、文化、科学和法律等方面知识,正确认识经济社会发展趋势,并注意把所学知识运用到财政工作中去。
三是爱岗敬业,克己奉公。为了干好工作,他经常带病坚持工作。他有慢性胃病,时常胃酸返流,折磨得他难受不已,他总是服点药照常工作。一次他不慎右手无名指骨折,手术后肿得很粗,别人看了害怕,可他就是不肯歇班,仍然坚持工作。还有一次他痔疮病发作,走路吃力,坐着也只能侧着身子,用药的同时坚持每天上班,后来实在不行做了手术,术后不几天刚能起身侧坐,又到单位上班,就这样硬是挺过来没耽误几天班。
二、审时度势,稳操胜券
了解赵仲春同志的都知道,他工作稳健,不盲目急于求成,也不好高骛远,他注意把上级精神和本单位实际紧密结合起来,以顾大局,保稳定,求创新,谋发展为工作目标,扎扎实实地创造性地开展工作。
一是科学理财,关注民生。把仅有的财力用到最该用的地方,是赵仲春同志为全县理财的指导思想。宁河经济条件差、底子薄,尽管近年来发展势头良好,但可用财力不足,财政基本上还属于“吃饭财政”,公共设施建设、教育、卫生、文化等领域都需要大量资金投入。为了全县工作大局,只能把一分钱掰成两半花,积极运筹,合理调度,保重点,压一般。在保证行政事业单位,教师工资发放,确保社保资金及时到位情况下,多方运作资金投入到教育、卫生、文化等公益事业。2010年在历年增幅较大的基础上全县教育经费当年支出47069万元,比2009年增40%;医疗卫生经费8457万元,比2009年增50%;科技支出2387万元,比2009年增44%。“三农”问题是个敏感的问题。为把涉农资金用好,赵仲春同志与分管局长和职能科室多次研究,严格把关,力保各项惠农资金落实。在历年惠农资金增幅较高的基础上,2010年农业支出9700万元,比2009年增28%,其中:粮食直补、农资综合直补、良种补贴资金3263万元,受益农田达到33万亩,惠及农户43448户。不仅有力地支持了农业综合开发、抗旱、水利工程,也使全县农民的生产生活条件不断改善,农民负担进一步减轻。
二是加强管理,壮大财力。涵养税源,加大税收和非税收入的征收与管理力度一直是困扰县财政收入的难题。为破解这个难题,赵仲春同志反复思考,广泛调研,多次向县领导提建议拿想法,得到了县领导的支持和采纳。为加强财源建设,堵塞税收漏洞,防止税源流失,确保财政收入稳定增长,成立了县税源建设领导小组,随时掌握企业纳税情况,及时发现问题,采取措施,从组织上、制度上,强化了税源管理。为规范非税收入的征收管理,顶住压力,组织制定了《宁河县非税收入征收管理办法》和《宁河县土地出让金收缴管理办法》,从源头上规范了土地出让金的收缴管理,从制度上解决了土地出让金入库不及时问题。为加强行政事业性收费和罚没收入的管理,他又提出了以票管收的办法,使这部分收入得以及时足额入库,有效地防止了截留和挪用。
三是把关节流,强化监督。对各级财政来说财政支出管理都比较难,尤其是县级财政,特别是财力不足的县级财政。但赵仲春同志对此并不得过且过,而是动用各方面的监督力量,在职能科室加大监督力度的同时,积极探索改革途径,积极推进部门预算改革,逐步将预算单位的预算内和预算外收入全部纳入部门预算,使预算单位的全部收支情况都纳入财政部门监控之中,研究出台了《宁河县部门预算管理办法》。同时积极组织执行国库单一账户改革工作,研究制定了《宁河县国库集中支付改革实施方案》。他注意理论与实践的紧密结合,撰写了《关于深化我县的财政管理体制改革》、《求新求变确保我县新型农村合作医疗政策的落实》等文章在市级财政刊物上发表。
三、清正廉洁,律己示人
为了规范机关工作秩序,明确各科室及每位机关工作人员的岗位职责,打造清正廉洁的新型机关,他坚持用规范化的制度约束人,用人性化的教育感染人,用一名领导干部的言行身教诠释着勤廉干事、律己示人的深刻内涵。
一是用规章制度管人。赵仲春同志根据新的形势和任务的要求,结合财政工作实际,对财政局原有的岗位职责、规章制度、措施、办法等进行了系统地研究,在调查研究的基础上,他和工作人员一同起草了财政内部管理手册的初稿,经局党组反复研究,广泛征求群众意见,形成了《宁河县财政局内部管理手册》。这个手册是全局综合性的管理制度,它涉及党建、学习、日常管理、会议、办事程序、党风廉政建设、职业道德、监督、考评、奖惩、责任追究和问责等方面的制度、规定、守则共五章29节。是机关建设强有力的制度保障,每项工作都有章可循,有据可查,又便于落实、监督和考评。充分体现了“管理靠制度,办事按程序”的新型管理理念。
二是用典型事例育人。在建设廉洁型机关方面,他做到通过言传身教开展反腐倡廉教育和坚持艰苦奋斗教育,他通过“大讲堂”的方式,每季度给全体党员上党课,紧密联系自己和身边的事情感染大家,通过正反面典型事例教育大家。他坚持定期听取分管同志的工作汇报,分析情况,查找问题,帮助制定解决的措施,堵塞工作上的漏洞,并用活生生的事例教育分管的同志引以为鉴。
三是用人格魅力感人。他在工作上和生活上拒腐蚀永不沾。他常说:财政的钱就是国家的钱,国家的钱就是百姓的钱,每一分钱都要用在刀刃上。有些部门为了多争取一点资金,想方设法找机会宴请他,他常常以身体不好为借口推掉了许多人情酒;过手资金数亿,他从未雁过拔毛、乱花半分;提拔干部几十名,他从未任人唯亲、索贿收礼,他时刻牢记自己是一名共产党员,应该永葆共产党员的光荣本色。他积极推进政府采购工作规范和科学化管理,建立健全内部规章制度,坚持公开透明原则,在政府采购项目中,招标信息网上公开,开标结果公开,让采购人、供应商口服心服,确保“阳光下的交易”,有效遏止了商业贿赂行为的发生。
四、率先垂范,强兵砺马
财政干部素质的高低对干好财政工作非常重要。赵仲春同志深知这个道理,坚持把抓班子、带队伍、提素质工作牢牢抓在手中。
一是抓班子,作表率。领导班子是单位的战斗堡垒,领导干部是群众的表率。只有加强领导班子自身建设,充分发挥战斗堡垒作用和领导干部的表率作用,才能影响和带领全局干部职工完成好财政工作任务。基于这种认识,赵仲春同志一直以身作则,认真学习政策法规,不断提高工作效率和拒腐防变能力,提高班子的整体合力。他对班子成员一向严格要求,在班子会上经常告诫大家:要谨言慎行,一言一行要注意影响;要干事,干成事,把事干好不出事。他工作生活不搞特殊化,坚持做老实人,办实在事。必要的迎来送往也都是低调从俭。他讲大局、讲团结、讲民主、讲真诚。从自身做起,注意团结同志,与大家坦诚相待。在他带领下,班子里民主空气浓,凡事以大局为重,以团结为重,大家心往一处想,劲往一处使,也为全局形成讲学习、讲政治、讲正气的良好风气,起到了很好的表率作用。
二是抓中层,任贤能。中层干部在一个单位的“链条”中居中间环节,抓好中层班子建设,既能为开展好全局工作提供坚强的组织保证,也能调动干部职工的积极性。为搞好中层班子建设,他坚决贯彻干部选拔任用条例,坚持德才兼备,以德为先。他任财政局局长以来,从调动干部积极性出发,尽量合理使用干部,使他们人尽其才,坚持任人为贤,大胆使用。先后几次调整中层班子,既解决了中层干部断档的历史问题,又解决了中层班子年龄文化等结构不合理问题,同时也激发了干部职工的工作积极性。
三是抓思想,筑和谐。思想是工作的前提和基础。为此,多年来,赵仲春同志十分注重抓全局干部思想政治工作。他撰写的《思想政治工作是各项工作的先导》文章在宁河县思想政治工作优秀调研成果汇编上发表。他深知人性化管理是思想政治工作的有益补充,也是创建和谐机关必不可少的重要方面。赵仲春一旦得知干部职工出现思想问题,不管手头多忙都耐心聆听他们的倾诉,千方百计帮助解决。他还主动找干部职工谈心,了解他们工作生活中遇到的问题,在同志们献血或生病时总能看到他探望的身影。在他影响下,机关同志们之间关系越来越和谐,很少有不愉快的事情发生,给干好财政工作创造了良好的环境。