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杨献华,是地税人中的一员,从事地税工作近三十年,特别是担任武清区地税局局长的五年来,带领武清区地税局走过了由弱到强、披荆斩棘的五年,走过了积极进取、开拓创新、与时俱进的五年,这五年,是强化征管、勇于改革、连年完成并超额完成各项收入任务的五年,更是坚持“两手抓、两手都要硬”、依法治税、三个文明协调发展的五年。这五年,他带领地税干部顽强拼搏、锐意进取,谱写出了地税事业一篇篇动人的乐章,为武清经济发展做出了突出贡献,得到了区委、区政府和市局的高度肯定。他本人2007年至2009年连续三年被评为区级优秀共产党员,2009年和2010年分别被市地税局评为优秀公务员,2011年被评为天津市劳动模范。
“为国聚财,我们责无旁贷”
“士之仕也,有其任斯有其责,有其责斯有其忧。”杨献华始终牢记税收工作在发展中的重要保障作用,他不辞辛苦的奔波,为的是工作,想的是工作。
他到武清地税局的这几年,税收任务基数逐年增加,完成税收任务压力十分巨大。面对困难,他带领局领导班子,不等不靠,迎难而上,千方百计抓收入。面对税收专业化管理新形势,他注重搞好调查研究,创新工作举措,抓住关键环节,带领全局干部狠抓税收征管工作的落实。工作中,他坚持推进信息管税,准确掌握税源信息,查找薄弱环节,掌握税源动态;开展国地税征管数据比对,堵塞征管漏洞,深挖税源潜力。在重点税源管理方面,加强对大工程大项目、房地产企业、重点税源户税收管理。2010年,纳税前100名纳税大户入库税款16.5亿元,占税收总额的58.5%。他下工夫抓好个体税收征管,通过认真开展个体信息普查、清理漏征漏管户、严格个体定税、推行税款委托代征等措施,有效加强了个体税收征管工作。他主持建立了独立建档、归口管理、相互制约、防控风险的发票管理模式,加强自开票纳税人信息监控分析和代开票纳税人业务真实性的审验,确保了发票使用的规范。他大力组织开展税收治理整顿工作。2007年至2010年,连续四年进行了税收治理整顿,重点开展了打击发票违法犯罪、整顿重点区域纳税秩序、查处重点企业偷逃税款行为、强化大工程大项目跟踪管理等工作,使依法治税工作进一步得到推进,对全区经济发展发挥了保驾护航的作用。2009年,市公安局、国税局、地税局联合在武清地税局召开了打击发票违法犯罪工作现场会。2010年,武清地税局还被国家税务总局评为全国打击发票违法犯罪工作先进单位。
几年来,他随时掌握税收收入任务情况,把组织收入的功夫做在平时,经常往返于国税局、财政局之间协调工作,就工作中的困难和问题及时向市局和区委政府请示汇报。他不辞辛苦,身先士卒,长期和同志们一道深入乡镇、基层站所搞调查,摸税源,遇到问题就随时解决,对每一级的税收完成情况都了然于胸。每年,只有当最后一笔税款入库实现全年任务后,他才会感到肩上的担子“轻”了一些,才会踏踏实实的睡上一个好觉。正是因为有了他这种认真细致的工作作风,造就了全局干部扎实的工作作风,也成就了几年来全区地税收入的高额年均增长率,2010年完成税收31.2亿元,同比增收11.2亿元,增长55.8 %。2011年1至4月已完成税收14.9亿元,同比增收5.8亿元,增长64.3%。2007年3月至2011年4月,总计完成税收97.1亿元,为开发开放中的新武清实现高水平发展提供了坚实的财力支撑,受到了市局的充分认可和区委、区政府的多次表扬。
“服务他人就是发展自己”
几年来,为适应政府职能转换的趋势和需求,他和班子成员统一思想,坚持把优化税收服务摆上工作议程,不断审视、定位、调整自身角色,提出“坚持以人为本,构建服务型地税”的思路,更把“服务理念深入人心”作为首要目标和任务。
他把服务全区经济发展作为税收工作的基本理念,他要求全系统在各乡镇街的招商引资过程中,积极建言献策、参与考察洽谈、做好政策解释,并在办理相关税收手续上提供帮助,尽全力服务招商引资。他更是定期召开服务招商引资座谈会,加强与各乡镇街的沟通,主动征求意见和建议,并通过意见箱、座谈会、问卷函询、上门走访等多种渠道,广泛收集社会各界对税收服务工作的意见,深入分析行为人思想根源,对共性问题,专题解决、以纠促建;对个案问题,逐一解决,对症施治、疏导化解。他对全区大项目开展跟踪服务,组建了大项目服务组,亲自担任组长,带领班子成员和科所长把服务的着力点放在深入实地、了解需求和解决难题上,先后5次把局长办公会前移到11个乡镇工业园区、23家重点企业和部分大项目的现场,与乡镇街领导、企业老总座谈,共同研究助力招商引资、扶植企业发展、推进纳税服务的办法和招数,为大工程、大项目提供了快捷、高效的服务。他组织班子成员、业务科长、税务所长、税收管理员建立定点帮扶联系机制,对239户企业重点帮扶,带头送政策下乡、送服务上门,特别是对年纳税1000万元以上的企业开展了一对一服务,他亲自带队,先后到娃哈哈集团、天狮集团、红日药业、京城投资公司等大企业,为企业现场答疑,解决问题,受到广泛欢迎。
为了让社会更广泛的了解税收政策,他亲自抓税收宣传。在加强日常宣传的同时,每年坚持开展税收宣传月活动,协调出动宣传车走进乡镇村庄流动宣传,在互联网、政务网上挂宣传材料,设立税收咨询站,向群众发放宣传材料,讲解宣传政策。宣传月期间,他主持召开企业会计例会,宣讲税收政策和服务举措。为了扩大宣传面,他建立了税收宣传教育基地,开展了税收知识进校园活动,通过举办税收宣传书画艺术展等多种形式,营造浓厚的宣传氛围。此外,利用武清资讯和区电视台,开展以税收政策法规、打击涉税违法犯罪、个体税收征管等为重点内容的宣传活动,产生了很好的宣传效果。
他积极推动纳税服务大走访。班子成员、科所长和全局干部人人都有走访任务。在武清区重点企业,人们经常会看到杨献华同志和税务干部们忙碌奔波的身影。特别是2008年下半年,响应市委、市政府“保增长、渡难关、上水平”的工作要求,面对工作任务重、政策多的实际,他担起了“宣讲员”、“指导员”的工作,坚持挨户企业走访,了解情况,帮助企业解决问题,树立信心,共渡难关,实现了企业发展、税收增收的双重效果。今年,围绕市委提出的“解难题、促转变、上水平”工作要求和区委“下基层、办实事、解难题、交朋友”活动要求,他把走访重点放在深入了解掌握政府部门对招商引资的服务需求和纳税人对税收服务的需求上,宣传各项税收服务举措,介绍税收政策法规和各项税收管理规定,广泛征求各级各部门、社会各界和纳税人的意见建议,为企业办实事,帮助企业解决实际困难。深入扎实的大走访活动,使纳税服务工作更贴近基层群众,更贴近纳税人。
有了服务理念还远远不够,还必须有现代化的服务手段。几年来,在局经费非常紧张的情况下,他千方百计筹措资金,积极争取上级支持,完成了税务所办税服务厅建设和全局范围内信息化硬件铺设和软件环境搭建工作,积极推行网上纳税申报业务,开通武清地税网站、“企信通”短信平台和税企网上在线交流平台,为纳税人提供了高标准的信息化服务。软硬环境建设的逐步完善,有效地改善了干部的办公条件和纳税人的办税环境,极大地提高了工作效率,提升了服务水准。
“没有不称职的群众,只有不称职的领导”
他注重加强税务干部队伍建设,要求每名干部都必须本着对税收事业负责的精神干工作。
他抓班子带队伍,党组理论学习中心组坚持每半月集中学习一次。杨献华亲自主持学习,制定每期学习计划,并把学习内容系统化,从理论修养、税收实务到政策法规、反腐倡廉,他精心筛选学习篇目,进行针对性学习,在开拓视野、增长知识方面为大家创造有利条件。他说:“没有调查就没有发言权。”注重培养班子成员的调研精神,带领班子成员深入科所,深入乡镇街道,深入企业,围绕税收工作和基层建设进行调查研究,掌握第一手材料,解决了基层的许多实际问题,也为党组在工作中进行正确决策提供了科学依据。在涉及具体事项的决策上,他坚持主导不专断,从全局建设规划到阶段性工作安排,从人事选拔调整到大项经费开支,从税收治理整顿到减免税审批等重要工作,都坚持集体研究,共同决定。他像一颗磁石,把班子成员紧紧团结在一起,这些年,班子成员彼此之间相互尊重,相互支持,相互配合,站在全局的高度想问题、办事情,高度的凝聚力和战斗力带动武清的地税工作不断迈上一个又一个新台阶。
他抓基层打基础,狠抓全系统人员的业务培训,先后举办了12366纳税服务业务培训、稽查业务培训、计算机记账查账培训、计算机操作技能培训、企业所得税业务培训、办税服务厅工作人员业务培训,新入局人员岗前培训等,还定期对税管员、征收员、票证员、税收会计进行岗位培训,提高了干部开展税收管理和纳税服务的能力,建设了一支高素质、有能力的税收队伍。2010年,武清地税局在市地税局青年税收知识竞赛中荣获第一名的好成绩,还被授予全市地税系统青年税收知识竞赛优秀组织、标兵单位等荣誉称号。他在系统内大力普及反腐倡廉知识,开展反腐倡廉教育。通过组织观看警示教育专题片、党风廉政知识学习考试、反腐倡廉“菜单式”学习、个性化岗位廉政教育、在局域网设立警示钟声和税务警示录栏目等形式,让税务干部自觉知廉、践廉、促廉、守廉,使廉洁观念深入人心。2010年,全系统着力开展了内控机制建设,组织查找了94个廉政风险点,对干部推荐选拔全程监督,对工程招投标、经费管理使用和税收执法等工作进行重点监督,有效防范了违法违纪问题的发生。
他注重提高税务干部的能力,更关心他们的生活。担任局长的几年来,每月坚持深入基层,与所长和干部们谈心,征求意见,了解困难。他为人坦诚,没有架子,但在同事们心中却有着极高的威信。谁家的老人住院,谁家的孩子结婚,谁家的经济有困难,他总是有办法知道并及时伸出援手。为了给大家创造良好的工作环境,他改善了机关和税务所食堂的伙食和用餐环境,改善了办公场所的软硬件设施,还定期组织全局干部进行体检。几年来,先后建起了图书室,成立了读书班、舞蹈班和足球队、篮球队、羽毛球队,从2010年开始,每年举办地税系统运动会,丰富了同志们的生活,增进了彼此间情感交流和相互理解。这几年,他与班子成员一起,经过不懈努力,带出了一支政治强、业务精、作风硬的干部队伍,涌现出了天津市廉政勤政优秀党员干部、天津市劳动模范、天津市“五一”劳动奖章获得者和区级优秀共产党员、财税工作先进个人、文明服务标兵、金牌职工等一批先进典型,形成了一个拼搏奋进、奋发向上、干事创业的团队。
“务实为民,勤廉为官”
他说:“领导干部只有清正廉洁,才能硬起腰杆抵制歪风邪气,才能在人民群众中拥有威信,才能带好队伍,更好地为人民服务。”
喊破嗓子不如做出样子。他把严于律己作为行为准则,无论在日常工作或是生活中,杨献华时刻注意自己的言行,干干净净做人,踏踏实实做事。上任之初,他就在班子成员中带头喊响:在廉政上向我看齐!作为一名税务局长,手中有一定的权力,但他始终做到工作上不搞以权谋私,生活上不搞特殊化,做到了送礼不要,请客不到,对上门求情搞人情税的一概拒绝,从不收关系税、人情税。在日常生活中,他十分注意处理好人情往来。为规避送礼,他想了许多“高招”,搬家不通知,生病住院不告诉。任局长至今,他做到了三个“从不”:从不接受纳税人吃请,从不给朋友说情,从不为亲友批条子。行动最有说服力。正像他说,“正人先正己。只有自己腰板挺直了,说话才能硬气,才会有人听。”他的以身作则、一身正气给了他在队伍管理上大刀阔斧开展工作的魄力和底气。几年来,他先后多次召集专题会议认真研究制定了一系列队伍管理、党风廉政工作制度,大到队伍建设、组织纪律,小到考勤考核、工作日禁酒等都有明确规定。
“人生在勤,不索何获。”作为局党组书记、局长,杨献华时时告诫自己,“领导的权威要建立在自己的人格魅力之上”。几年来,为了抓好工作,他从未懈怠过,坚持“五加二、白加黑”的工作力度,和全局同志们一起摸爬滚打,不停的思考、决策、部署、推进,一心扑在工作上。2009年第四季度,税收任务很紧,保增长的难度很大,在这种情况下,他放弃双休日,组织基层税务所深入重点企业进行调研,逐户进行调查摸底,深挖税收潜力,努力应征尽征,确保了全年任务的完成,实现了保增长的奋斗目标。平时,他经常深入科所与干部谈心,掌握干部思想动态和工作情况,及时化解各种矛盾,及时指导科所长的工作,并且经常与乡镇党委政府部门、企业和社会各界进行沟通,虚心听取他们的意见和建议,为营造奋发向上的内部环境和和谐融洽的外部环境尽心尽力。
“海阔凭鱼越,天高任鸟飞”。在税收工作的这条道路上,杨献华以他过硬的工作素质、独特的人格魅力,带领着武清地税取得了一个又一个成绩,谱写了无悔人生。这个税收战线的领路人,用他那不平凡的经历向地税人诠释:路长脚做尺,走好每一步,让每一个脚印都成为认识旅途的路标,让每一个脚步都成为振兴武清税收的记忆!万里之行,始于足下。我们相信,在追求卓越的道路上,他必将走得更加稳健和壮美,在新的征程中必将取得更大的辉煌。