“一把手”述廉是当前我党加强“一把手”廉政监督的一个重要环节,也是“一把手”勤政廉政的考场,其重要意义无须置疑。但当前部分“一把手”述廉有走过场之嫌,用老百姓的话来说就是:上级监督太远、同级监督太软、下级监督不敢、群众监督太淡。
一、 当前 “一把手”述廉的主要形式及表现 当前“一把手”述廉的主要形式有以下几种:
(一)“一把手”到本单位述廉。临近年终,为应付上级组织的党风廉政考核,“一把手”在考核大会上进行单位和个人述廉。一般都是把述廉报告读一遍,然后把述廉报告交由考核组的同志带回,至于述廉报告的真实性及全面性就没时间细查了。在测评“一把手”廉政情况时,测评人员碍于“一把手”的权威及面子,没人敢有微词。所以测评也只不过是走下过场。从近年来的情况来看,还没有因为自己在本单位述廉情况不好而被组织处理的。这种述廉的结果一般都是皆大欢喜,一团和气。这种述廉的表象就是走过场,没有较大的实际意义。
(二)“一把手”向纪委全会述廉。这种形式的述廉相比第一种情况效果好点,但也没有实质性的效果。主要表现在以下几个方面:一是表现在对述廉对象的选择上。有些地方通过摇号的方法选出述廉对象,不管有无廉洁自律方面的问题,只要选中就要进行述廉。这种方式选出来的述廉对象带有一定的偶然性,针对性不强。还有些地方是由领导随意定夺,看哪个“一把手”不顺眼,便点名述廉,想从中找出问题,以达到某种目的。以上方法不但容易造成述廉对象的反感,带有抵触情绪,而且还容易造成述廉对象敷衍心态。二是表现在述廉的程序上。确定对象之后找单位同事和服务对象调查这是必要的,也是行之有效的。关键是述廉对象事先已经做好了相关工作,打了招呼,这样,调查的真实性可就大打折扣了。根据以前述廉调查的情况来看,基本上都是一个声音,反映的意见出奇的一致,反映出来的问题也是不痛不痒的几句话。另外,群众参与调查的范围不大,积极性也不高,所以了解真实问题比较困难。三是表现在社会对“一把手”述廉的关注度差。“一把手”述廉是怎么一回事,什么时候述廉、是哪些人述廉,连有些机关干部都不知道,老百姓就更加不知情了,更谈不上“监督”二字了。社会对“一把手”述廉的不知情让这种述廉成了“睁眼瞎”,所以如何评定“一把手”是不是廉洁就大打折扣了。四是在纪委全会述廉之后,没有下发通报,向社会公布本次述廉结果,从而导致一些干部群众认为这只不过是一个“走过场”的官场游戏。
(三)特定情况下的述廉。这种情况很少,主要是根据一些重要工作需要,比如提拨等,要求述廉。这种述廉主要是对拟提拨的“一把手”进行提拨前的廉政考核。这种述廉的结果也是皆大欢喜,没什么实质意义。