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(2011年6月16日广州市第十三届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过)
广州市第十三届人民代表大会常务委员会第四十次会议听取和审议了市人民政府《关于我市优先发展公共交通情况的报告》。会议认为,近年来,市政府及有关部门高度重视优先发展公共交通战略,认真贯彻落实国家、省优先发展公共交通的有关政策,在改善道路交通设施、优化人民群众出行环境等方面做了大量的工作。为进一步贯彻实施“公交优先”战略,加快我市公共交通体系建设,为人民群众提供更加安全、方便、快捷、舒适的公共交通服务,会议要求:
一、进一步确立优先发展公共交通的战略地位。优先发展公共交通,符合我市发展和人民群众交通需求的实际,是提高道路资源利用率、缓解交通拥堵的重要举措。市政府要进一步统一对优先发展城市公共交通的认识,切实加强组织领导和统筹协调,将优先发展公共交通的工作列入重要议事日程,常抓不懈,务求实效。强化“公交优先”理念的宣传,扩大公众对公共交通规划的参与度,努力营造公交优先发展的社会氛围,积极引导市民把公共交通作为首选出行方式。
二、进一步完善城市规划和功能布局。进一步完善城市总体规划,优化功能区划和产业布局,实现公共交通规划与城市功能布局和人口分布相协调。严格控制中心城区建设总量和密度,加强对大型建设项目的交通影响评估,合理调节建设项目开发时序。实施中心城区货运市场的搬迁,大力推进批发市场的转型升级,减少物流交通对公共交通的影响。
三、进一步完善有关配套政策和运行机制。进一步完善财政投入和补贴政策,将公共交通事业的发展纳入公共财政体系,形成支持公交行业可持续发展的长效机制。进一步深化公交企业改革,科学整合公共交通资源。规范公交票价的定价、调整机制。完善有关票价优惠政策,降低居民出行成本。加强对公交企业经营和服务质量的监管,建立健全公交客运企业服务质量信誉评价机制,提高公共交通的运行效率和服务水平。
四、进一步加快公共交通基础设施建设。严格按照国家标准落实配套好交通基础设施。稳步发展快速公交运营系统。加快轨道交通建设,优化轨道交通线网。加大公共交通基础设施建设的投入,加快港湾式公交站点改造、公交场站设施以及综合换乘枢纽的建设,实现常规公交与轨道交通的衔接。加强公交专用车道的设置和配套设施建设,力争在2011年新建公交专用道70公里,2013年达到约300公里。不断完善自行车车道,结合绿道布局和居民出行需求,逐步实现自行车车道与公共交通的无缝衔接。
五、进一步提高公共交通科技与信息化水平。加大对公共交通的科技投入,大力提升车辆环保和技术水平,积极构建智能交通系统,加强交通动态组织和管理。以信息化为手段,建立公交运营常态化监控机制和信息发布平台,不断提高交通服务水平和运行效率。优化交通信号的相位配置和信号配时,灵活调整信号周期,提高常规公交的运行效率。
六、进一步加大执法检查和管理力度。加强交通执法检查,认真整治机动车辆的停车秩序和运行秩序,尤其要加大对社会车辆违章停靠公交站点及对“交通黑点”的整治力度,建立严厉打击非法营运和“五类车”非法上路行为的长效机制。加强对中心城区专业市场周边道路货运车辆无序停靠的整治管理。进一步提升路面交警执勤“见警率”。加强公交专用道的管理,加大对侵占公交专用道车辆的查处力度。增强交通快速疏导能力,强化对中心城区主干道、“交通黑点”的疏导。
七、进一步加强对交通拥堵重点区域的整治。要把改善重点区域居民出行条件作为一项重要的民心工程来抓。加大综合整治力度,加强执法管理,切实解决重点区域和地段群众出行难的问题。继续重视改善同德围地区居民出行难的问题,加快道路基础设施建设,推进地铁八号线北延段建设,加强道路交通秩序整治,优化公交线网和提高公交服务水平,实现同德围地区居民出行交通状况的根本好转。