今天发布的 《辽宁省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》第二章第一节“指导思想”中，一种新的“排序”引起人们的关注：“发展保障民生改善”排在了“增强综合经济实力和竞争力”之前。这一节的第二自然段还提出，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点……力求强省与富民有机统一，保障全省人民共享振兴发展成果。

　　    在这个新的五年经济发展周期里，顺应人民群众寻求“幸福”的新期待成为辽宁经济政策的主轴。

　　    有专家认为，辽宁的“十二五”规划纲要体现了“两手抓”的发展理念，这就是，要一手抓推进科学发展，一手抓保障和改善民生；在坚持科学发展的前提下，千方百计使改革发展成果惠及群众，提升广大人民群众的幸福感。

　　    人民群众幸福感的提升，离不开一系列保障和改善民生措施的落实到位。辽宁“十二五”规划纲要提出大力保障和改善民生：实施更加积极的就业政策，大力促进就业；提高保障水平，健全社会保障体系；合理调整收入分配关系，显著提高城乡居民收入；深化医药卫生体制改革，提高全民健康水平；完善住房保障政策体系，提高住房供应和保障水平……将更多的视线和精力投向了就业、社保、住房保障等民生领域，因为这些都是重要的幸福因素。辽宁人的幸福，将在一项项惠民措施的落实中变得实在而具体。

　　    人民群众幸福感的提升，离不开“加快发展”这一先决条件。加快发展是解决诸多现实问题的需要。站在新的发展起点上，“十二五”必将是辽宁经济的快速增长期和快速追赶期，保持“十一五”以来又好又快的发展态势，辽宁将在新的起点上奋力实现赶超。

　　    世界各国的发展经验证明，经济的高速发展虽然提高了“国富”程度，但“国富”不完全等于“民富”，“民富”也不完全等于“民福”。以日本为例，20世纪下半叶，日本迅速成为经济大国，人均GDP跻身世界前几位，但日本人的快乐指数却长期名列世界倒数第一。

　　    辽宁经济近年来高速发展，在全国的位次不断前移，给全面振兴奠定了深厚的物质基础。但我们深知，民生幸福这块“蛋糕”，还需要进一步做大。接下来的重大课题，就是让人民群众更充分地享受经济发展的丰硕果实，并且满足群众从对物质的渴望到对人自身发展的强烈需求，让辽宁经济这块硕大的 “蛋糕”在“十二五”时期泛出幸福的滋味。

　　    “让人们生活得舒心、安心、放心，对未来有信心。 ”国务院总理温家宝将幸福归纳为“四心”。这“四心”，其实就蕴含在一步又一步的前行中，蕴含在发展的加速度之中。

　　    辽宁“十二五”规划纲要，实际上就是一幅“幸福辽宁”的蓝图。经过今后5年努力，我们要用发展加速度做酵母，不断做大我们的“幸福蛋糕”，在赶超中把人民群众的殷切期待变成生动现实。