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新华网上海6月21日电(记者李荣)“创新社会管理,到底是直奔主题,还是注重过程?”记者近期在上海市徐汇区采访时,徐家汇社区党工委书记周建提出的这道“选择题”,让人印象深刻。
当前不少基层社会矛盾,往往发端于基层管理的粗放,工作简单,态度粗暴,没有充分的社会互动,“一厢情愿”,一纸规定,却要求“立竿见影”,纠纷和意见由此而起。上海市徐汇区在创新社会管理的过程中,推行“过程探索、过程管理”的做法,让过程拥有充分的“发言权”。徐汇区委相关负责人说,只有在过程中,才能摸索到社会运行的节奏和规律。 “知道社区有几张脸吗?”在采访中,周建这位基层社区干部突然问了一句:“你知道社区一共有几张脸吗?”这一问,很新奇。他说,这个问题,就是从社会管理的探索过程中“跳出来”的,逼着你回答。
社区,当然希望它漂亮。但怎么个漂亮法?如果管理者“主题先行”,很容易不自觉地就想把它打扮成“风景明信片”,因为明信片上的“风景”最漂亮。但周建诚恳地对记者说,社区远不止“景观”这一张脸,更重要的还有生态的脸、民生的脸。归根结蒂,社区是用来“过日子”的。这是一个复杂的社会机体,管理思路绝不能“单打一”。
周建所在的徐家汇社区,是上海主要的商业中心之一。在繁华的商圈内,非机动车乱停乱放、出租车随意上客下客,都是管理上的“顽症”。如果管理上求“爽气”的话,只要“一禁了之”,出个规定就能“直奔主题”。但社区另外的“几张脸”怎么兼顾呢?
只有在过程里才能动出脑筋。徐家汇地区以“部门与部门、政府与企业、地面与地下通道、街与街”之间的大联动格局,形成综合管理平台,原则是“在说不行之前,一定要想好怎样才算行”。在设了“车辆禁停区”的同时,相应设立“车辆停放专用区”,并在核心区内设了9处出租车候车点,用“便民手册”、清晰的标识告知社会。市民唐慧说,以前在徐家汇一堵就要堵上20分钟,“如今一般情况下几分钟就顺顺当当过去了。”