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最近,南海的万里碧波很不平静。6月9日,越南武装舰船冲撞、拖拽中国渔船。4天后,越南海军又在南海举行实弹演习。越南军方的这些举措,加剧了南海局势的紧张。分析人士指出,越南今后在与中国争夺南海权益时,将不光谋求外部支持和舆论同情,也会在适当的时候发出“武力信号”。其中,越南海军将扮演极为重要的角色。这不由得令人对这支长期被戏称为“罐头舰队”的三流海上力量多看几眼。
M96团急速扩张
6月13日至14日,越南海军第三海区在该国广南省附近的南海水域举行实弹射击演练,动用了包括85、130毫米加农炮在内的重武器。演习地点在距广南省40公里处的翁岛水域,距西沙群岛约250公里,距南沙群岛约1000公里。一位新加坡学者指出,演练区域最远点也只在距越南本土海岸线不远的水域,离中国实际控制的西沙群岛仍有较远的距离。这可能是越南对中国近期频繁在南海活动的有限反应,属于越南旨在展示军事实力但又谨小慎微的举动。
越军第三海区负责其中部七省的海防任务,军区司令部设在距中国三亚270公里的岘港。该海区拥有作战舰艇33艘、辅助舰船12艘(含两艘武装渔船)。就实力而言,第三海区属于“待建设部队”,所辖舰艇和导弹大多是早年苏联援助越南时遗留的。这种情形,常被形容为“20岁的水兵操作40岁的军舰”。
不过,第三海区的防区恰好处在南海中部,直指中国军队控制下的西沙诸岛,越南国防部对它的经营正处于“升温”阶段。越南不久前从俄罗斯订购的6艘“基洛”级636型柴电潜艇和“多棱堡—M”岸舰导弹发射系统,已确定部署在第三海区。其中,“多棱堡—M”系统火力可覆盖大半个北部湾及海南岛、西沙群岛。目前,只有俄罗斯使用该导弹。
越南海军司令部设在河内,下辖5个(也有人认为是4个)海军军区(简称“海区”),总兵力4万—5万人;拥有各类作战舰艇120余艘,多为小型作战舰只,总排水量为5万—7万吨,相当于一艘中型航空母舰的吨位。迄今为止,越南海军已在南沙群岛抢占了29处岛礁,驻军约2000人。
快速导弹舰艇、远程岸舰导弹和潜艇,构成了未来越南海军的三大“法宝”。越军已在世界著名的天然良港金兰湾,成立了一个代号为“M96团”的教官部队,利用早年从朝鲜购买的微型潜艇培训操作人员。专家指出,M96团将成为未来越南海军潜艇部队的“种子”,培养出来的操作人员将配给“基洛”级潜艇。这些潜艇能够将海南岛至南沙群岛的海上通道全程置于其攻击范围之内,对中国海军来说,将是一个非常严峻的挑战。
军事占领“常态化”
一直以来,越南海防力量的发展都极为缓慢。美国1964年武装介入越南战争后,越南把主要军事投资都放到了陆军身上,海军的发展进一步受到抑制。1975年越南统一后,越南与苏联签署带有军事同盟性质的《越苏友好合作条约》,越南从苏联得到大批舰艇。不过,苏联向越南提供的舰艇,吨位大多不超过2000吨,远航能力和火力均较差,所以常被贬为“罐头舰队”。
不过,越南海军并非没有优势。该国国土狭长,再加上越军控制了大部分南沙岛礁,因此,它在南海建立控制与威慑体系的成本远比中国低。越南针对南海的军事力量,大致由两个部分组成:部署在岛礁上的防御力量和部署在本土的海空突击力量。越南在已占岛礁上构筑的防御体系,主要包括观察和通信系统,以及相应的火力配置。驻扎在越南本土的海空军力量,作为战略机动部队,平时维护群岛海域与本土之间通道的畅通,战时则担负打击对手海空力量的任务。
南沙群岛中的南威岛,是越南南海军事体系的核心。该岛位于南海近乎正中央的位置。经过几十年的建设,南威岛已成为越南控制南沙水域的重要基地。当前,越军在南威岛大约驻有两个连的兵力。这是南沙诸岛中最大规模的军力部署。据越南媒体透露,越军在南威岛上修建了一条600米长的小型跑道,可供小型飞机起降。这些小型飞机的飞行半径,可达南海最北端的海南岛,并能提前8—24小时对本国舰船编队提供预警,也可以监视别国海军在南海的全部活动。由此,越南构筑了一个以南威岛为核心,覆盖南海中南部的群岛控制带,与相隔300公里左右的越南本土海岸防御体系衔接。
越南海军认为,敌军针对众多弹丸岛礁实施军事行动时,难以开展大规模的登陆作战。因此,越军的策略主要是依托坚固的阵地,运用高射炮等重武器杀伤敌人的登陆力量。另据越南《人民军队报》介绍,越军第二海区等经过努力,已于2008年实现对南威岛、生存岛、双子西岛等24小时供电。而且,南威岛的供电系统已能满足越南海军部署大功率无线电监听设备的需要。澳大利亚新南威尔士大学教授卡尔·塞耶指出,对中国而言,越南所占岛礁上供电问题的解决,比越南从国外进口先进武器更具威胁。因为,从此以后,该国所占岛礁上军民的生活,将从“军事化”变成“常态化”,能实现长期占有,“这会给北京带来更大的压力”。
“多棱堡—M”系统难有作为
就在中越船只发生冲撞的前一天,越南自然资源与环境部、庆和省人民委员会和胡志明共青团中央,在庆和省省会芽庄联合举行“国际海洋日暨越南海洋海岛周”集会。越南总理阮晋勇在集会上强硬地表示,“东海”(即南海)及其海岛日益成为越南经济发展的重要动力,是新的生存空间,对越南国防具有重要意义。“近几年来,海洋所带来的利益,已为越南经济的发展做出巨大贡献,占全国国内生产总值的48%。然而,越南正面临维护海洋和海岛主权的巨大挑战。我呼吁大家共同努力,维护国家海洋主权。”
看来,一旦越南海军顺利完成装备引进计划,其控制南海的能力将达到一个新的高度,在南海问题上势必采取更加咄咄逼人的策略。作为南海问题的受害方,中国必须对此有所准备。中国军事专家指出,随着中国水面主战舰艇技术的发展,先进的搜潜、反潜手段日益完善,中国南海舰队完全有能力摧毁入侵我国领海的敌方潜艇。况且,“基洛”级636型潜艇早已落户中国多年,中国海军对其知根知底,完全有能力利用装备和经验上的优势,破解越南大肆扩充潜艇舰队所带来的影响。至于越南海军十分倚重的“多棱堡—M”岸舰导弹系统,专家强调,这种武器固然厉害,但在中国军队有把握首先掌握南海制空权的情况下,该系统想发挥完全功效十分困难。