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从上世纪80年代末以来,我国“申遗”活动方兴未艾。随着休闲旅游、文化旅游等的发展,不少旅游景区依托“世界文化遗产”这块“金字招牌”获得了丰厚的经济效益。
“客流量过大是目前世界文化遗产面临的共同问题。”杭州潘天寿环境艺术设计研究院院长朱仁民说,目前,为了保护控制游客数量的办法被国内诸多世界遗产项目所采用,但“限客”方式各有不同。“如河南登封的东汉三阙,采取‘一刀切’的‘限客令’,对普通游客关闭,只对专家学者和外国政要开放;西藏布达拉宫通过发布《西藏自治区布达拉宫保护办法》,将‘限客令’以法规的形式固定下来;而峨眉山、青城山、都江堰、九寨沟、黄龙、乐山大佛等世界遗产景区,则是通过实行先在网上订购门票等方式控制团队客流数量。”
西湖如何进行客流控制?杭州市政府法制办法规处的相关负责人表示,《杭州西湖文化景观保护管理条例(草案)》中,对于“限客”的条文只是指导性规定,并且要在明年2月立法程序生效后,将具体方案授权西湖管理部门制定。
“目前,有关西湖‘限客’的前期调研已经随《条例》的推进同步展开,但何时‘限客’尚无具体时间表。”西湖风景名胜区管委会工作人员告诉记者,“控制景区游客量只是出于西湖文化景观要素不受破坏的考虑,而西湖文化景观本身则有着复杂的含义,因此哪些保护对象需要限流、如何限流,未来还将与相关申遗专家一同讨论确定。”