张明洁

张力化

　　天津北方网讯：如今，你去超市跟你同时在排队的可能操着山东口音，你的邻居可能是湖南人，你的同事可能刚刚回河北老家探亲,卖给你菜的姐姐津津乐道地介绍着家乡陕西的风俗……随着滨海新区开发开放脚步的加快，经济高速发展，大量的外来建设者涌入新区。根据第六次人口普查统计，目前滨海新区外来常住人口已经达到了124.45万人，不仅超过了户籍人口的119.78万人，而且还占据了常住人口248.21万人的半壁江山，外来常住人口已经成为新区人口构成的重要组成部分，也成为新区建设的主力军。

　　随着滨海新区城市建设速度的加快以及“十大战役”的展开，来自天南海北的外来人口大量涌入并定居于此，全国第六次普查数据显示，滨海新区外来常住人口为124.45万人，占全市外来常住人口总量的40%以上，全市外来常住人口平均受教育年限为9.71年，比2000年的8.69年多了1.02年。滨海新区外来人口的来源比较广泛，以河北、山东、河南、四川、黑龙江、吉林、辽宁等地为主。在外来常住人口中除了年轻人比重高的特点外，近年来，这些人的父母也跟随孩子来到新区生活，这成为外来人口的一个特点。新区人口普查办相关负责人介绍，目前，新区的外来常住人口不断增多，他们主要分布在新区的二、三产业中，从事着大量的生产和建设工作。

　　第六次人口普查是新区建区以来的首次普查，也是对外来人口的第一次细致摸底工作，为加强流动人口服务与管理、创新社会管理提供重要的一手资料。为了做好外来常住人口的管理和服务工作，新区探索了流动人口管理的新模式。目前，新区在于家堡金融区和南港工业区建设了“建设者之家”，在天海公寓、天江公寓、国翔公寓等推行集宿式公寓式管理。此外，新区开展外来务工人员素质提升工程，塘沽建设了“三级”流动人口服务管理平台，塘沽向阳街道承接了联合国“青年农民工”项目等。在“十二五”期间，滨海新区将建立出生人口性别比综合治理制度，推行优生优育，并加强流动人口服务管理，研究建立居住证制度，促进外来人口与本地人口有机融合，并加快人口信息化建设，发挥社区在人口管理中的重要作用，健全人口管理网络。

　　市场摊主：张明洁

　　只为孩子变成“城市人”

　　下午5点半是下班高峰时段，这个时段是张明洁最忙的时候，她热情地接待着每一位前来买菜的市民，正在称斤的时候她忙里偷闲地说：“我已经在这个市场这个位置站了14年了，从我大儿子一岁开始，我就在市场卖水果，现在我儿子都回老家上高中了，最近这4年市场摊位有调整，我这个位置不让卖水果，我就改卖菜了。”张明洁边招呼生意边介绍着。

　　张明洁是宁波道菜市场最脸熟的一位摊主，她的摊位就在一进门的左手边第一家，因为张明洁热情好客，她的生意一直不错。张明洁说，她在新区这14年，每天都站在同一个摊位上，一站就是一天，很少有清闲的时候，只有每年过年的时候回家住五六天，回来之后继续站摊卖菜。但在这14年里，张明洁拥有一个四口之家，却没有一间属于自己的房子。“我有两个儿子，我们四口一直租房住，原来能买得起房子的时候没有买，现在房子涨价了也买不起了。”对于14年如一日的生活现状，张明洁还是非常满意的，她说，她今年45岁了，比起在老家每天面朝黄土背朝天的同乡们，她很满意现在的生活。

　　谈到未来，张明洁依然笑呵呵地说：“我们这辈人就这样了，我打算一直在这儿干下去，给孩子攒点钱，我倒是希望我的两个儿子能够好好学习，好好工作，将来争取成为城市人。”

　　施工员：张力化 

　　在滨海夯实工作基础

　　结束了一天的工作，昨天傍晚，张力化走出工地，来到保税区天保公寓篮球场打球，“我是去年大专毕业后，跟同学一起来到滨海新区的，在这边做工程管理施工员，工作挺好，身边的同事也都非常好。”爱说爱笑的张力化打开了话匣子，他是四川成都人，在四川建筑职业学院毕业后便与中国建筑第六工程局总承包公司签署了劳动合同，在临港工业区工作一年后，来到了位于保税区的中储粮物流加工基地工作。

　　谈到对滨海新区的印象，这个阳光的小伙子很羞涩地说：“我还没来得及到处去逛逛呢，不过滨海新区确实很好，很繁华，也很有发展，身边的同事也都很好相处。”但是这一切还不能留住张力化的心，张力化说，在滨海新区工作是他职业规划的一个重要组成部分，他毕业之后就想来到北方工作一段时间，正好来到天津圆了他的梦想，但他想先工作三五年，有了一定的工作能力、社会阅历后，再回四川老家找个相对稳定的工作。

　　一线职工：信美丽

　　新区给我们发展空间

　　信美丽是山东人，20年前她的父母来到塘沽工作，随后把他们姐弟三人也带到了塘沽。“我是小学五年级转学过来的，初中毕业后就参加工作了，这10多年一直在滨海新区，没有离开过。”信美丽的口音有点天津味儿，她是天津富士通天电子有限公司制造部的一名一线操作工人，今年已经是她在富士通天公司工作的第6个年头了。      

　　谈到对滨海新区的感受，这个26岁的女孩加快了她的语速，她说：“自打我来到塘沽一直到现在，感觉这里的变化特别大，经济发展迅速、建筑物拔地而起、绿化效果明显，我家住在北塘小镇，看着北塘拆迁后，高楼大厦那么快又盖了起来，真的有点不敢相信。选择工作的空间大了，就可以从事自己喜欢的工作，这让我觉得这个区域未来的发展不可估量。”信美丽高兴地说。

　　对于未来，信美丽说，现在她的父母在新区以打渔为生，她们姐弟三人也都有了安稳的工作，家里也在北塘买了房子，“将来我们打算落户在滨海新区了，对这边比较熟悉，交通、生活、水电等也都很方便，所以我们不打算再回老家了。”

　　南开大学周恩来政府管理学院教授白红光：

　　新区经济发展快速 劳动力吸附能力强

　　“数以百万计的外来人口聚集滨海新区，体现了滨海新区工业发展的巨大进步，只有一座城市提供了充足的就业机会，才会有相应数量的外来人口涌入。”白红光教授开门见山地说，对于滨海新区来讲，外来常住人口超过户籍人口并不奇怪，像浦东、深圳等地，凡是经济高速发展的区域，都需要大量吸引外地劳动力。所以外来常住人口超过户籍人口，说明滨海新区经济发展迅速，对于劳动力的吸附能力强。

　　“从长远来讲，大量外来人口的涌入带来的好处很多，他们将为新区带来巨大的税收。”白教授分析，外来常住人口创造的价值从消费的角度上来讲分为三块，一块是以工资的形式个人获得，一块以税收的形式政府拿走，另一块以企业盈利的方式企业拿走。但由于外来常住人口没有新区户口，政府从他身上拿走的这一块不用分给他，也就是说外来建设者创造的价值远远高于他们的工资，这对于工厂和当地政府都有好处。当下，留在滨海新区的外来常住人口很多是80后、90后的年轻人，他们有一定的技术、文化，这些人投身滨海新区的建设，将为这座城市的经济发展做出更大的贡献。此外，白教授认为，外来人口除了为本市经济的发展带来充足的劳动力，创造出更多的经济价值外，大量年轻人的涌入，将为本市老龄化的进程减轻负担。

　　大量外来人口的涌入，对于外来人口的管理和服务工作也提出挑战。目前，工作在第二产业中的外来人口基本都是在生活在公寓里，有统一的管理和服务，但是从事第三产业的外来人口居住较为分散，基本是散居在社区中，政府要做好这部分人口的管理和服务工作。从长远看，只要一个城市能提供相应的就业岗位，就具备了为他们提供各种公共服务的财力，也完全能容纳大量外来人口涌入所带来的交通拥挤等问题，白教授认为，如何将“外来常住人口”转化为“户籍人口”是一个渐进的过程，也是未来城市发展需要考虑的问题。记者 曹宝艳