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本报记者叶平生
为何要推行出租车运价与LPG气价的联动机制,2套“听涨”方案是怎么制订出来的,为何要将成本上涨的压力全部转嫁给乘客消费者,出租车公司为何不能让利降价……昨天,记者再次就市民关注的5大热点问题采访了物价部门。
问题:为何要推行出租车浮动票价?
答:几大原因推动改革燃油附加费临时措施难持久。
据市物价局介绍,广州本次推行出租车浮动票价的原因主要有几个方面。首先,广州现行的出租车运价标准是1997年年底制定的,到如今已有13年未作调整。另一方面,自从我国燃油价格实行市场化改革以来,包括LPG在内的燃油价格不断攀升,燃料成本持续上涨与出租车运价长期未动之间构成了一对基本矛盾。
另一方面,为缓解燃料价格上涨对的士司机造成的冲击,从2005年起,广州市物价局出台了一项临时性的收费政策, 搭乘出租车的旅客每次必须在运费价格之外,缴纳一定的燃油附加费。该项燃油附加费在过去的两年内曾有3次波动,对此,市物价局负责人在此前接受记者采访时明确表示,本来作为临时措施推出的出租车燃油补贴难以长期存在。
问题:2套调价的听证方案是怎么制订出来的?
答:夜班的士加收服务费是借鉴其他城市的做法。
记者接触到很多市民都质疑物价局此前公布的2套“听涨”方案是如何制定出来的,尤其是对晚上10时之后的夜间的士加收30%服务费的做法表示不理解。
市物价局负责人表示,“这两个方案是我们在市出租车行业协会提出申请的基础上,由我们物价部门制订出来的。初步方案出来后,还征求了很多其他政府部门的意见”。该负责人表示,关于加收30%服务费的做法,他们主要是借鉴国内其他大城市的做法,不过,该负责人也承认,对于方案一提出的加收服务费从晚上10时开始,“可能确实是有点早”。
问题:的士调价出租车企业承担了什么成本?
答:的士调次计价器200万元成本全由企业承担。
在采访过程中,有不少的士司机都向记者反映,他们希望直接将每月的承包费下调。对此,市物价局负责人表示,广州的出租车承包费金额是否还有下调的空间,他们也会进行研究,但这“不是本次出租车听证会的主旋律。”
为体现出租车公司对燃料成本上涨的风险分担原则,市物价局负责人此前曾明确表示,将来广州建立出租车运价与LPG气价联动的机制后,全市所有出租车每调一次计价表,大约要产生200万元的经济成本。这笔费用将来也将由各出租车企业承担和消化,不能再转嫁给乘客。
问题:分担出租车燃料成本政府做了啥?
答:政府和企业消化燃料成本上涨空间越来越窄。
市物价局负责人表示,多年来,政府在出租车行业减负增收、行业维稳方面做了大量的工作,由政府和出租车企业消化的士燃料成本上涨的空间已经越来越窄。
根据市物价局提交的听证方案,将来出租车推行浮动票价后,在运价与气价的联动周期内,一旦出现燃料价格上涨幅度达到或超过20%,且持续时间超过30天,则政府必须启动财政应急补贴机制,由市财政给予短期应急补贴。遇有国家、省、市在上述规定以外发放补贴、税费优惠或减免时,则顺价冲减燃料价格,延后调高运价或提前调低运价。
问题:为何不能对出租车行业提供财政补贴?
答:打的者只是少部分人,“享用者”应自负成本。
在采访中,也有部分市民向记者反映,能否建议政府对出租车行业提供财政补贴,就像政府补贴公交地铁那样。对此,市物价局负责人明确表示,“我个人绝不赞成!”在物价部门和市出租车行业协会看来,出租车行业的服务对象主要是少部分中高收入阶层、临时有急事或夜间出行的人群。它只是公共交通的补充形式之一,并不具备完全的公益性。因此,它既不能要求出租车公司经营者无止境地承担生产成本的上涨来确保收费的稳定,也不能以广大纳税人的财政资金来长期补贴少部分人的消费,而只能建立出租车运价与燃料成本的联动机制,实施“享用者自负”原则。