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东南亚在维修现有铁路基础设施上一直缺乏资金,更不用说建新铁路了。不过,情况已有好转,许多国家的政府开始意识到发展铁路对国内及跨国运输的重要性。随着2015年东盟经济共同体目标的实现,东盟国家对交通基础设施和交通服务的需求和投入将会渐渐上升。
来自中国的帮助和支持非常及时,它为东南亚铁路的复兴提供了强大动力。由东盟秘书处推动的泛亚铁路在15年前就已启动,它为中国云南省和东盟的铁路系统发展提供了一个框架。现在,具体落实该项目的时机已成熟。
中国是亚洲,甚至可能是世界范围内在铁路建设上最具雄心壮志的国家。每年中国都有新的铁路干线加入到铁路网中,更多铁道干线由电力牵引供电,还安装了先进通信信号系统和引进了新型铁路机车车辆。由于国际贸易的增加,每一次中国铁路的进步,也都使邻国的铁路面临增加铁路运输能力的需要。
中国与东盟在铁路建设方面的合作将产生重要的积极影响。在此,中国可以做的事情很多:中国可以为东南亚主要“铁路走廊”的优先发展提供财政和技术支持;中国可以协助东南亚国家制定铁路通用技术标准;中国还可以帮助发展铁路干线的国家培训人员,并通过技术转移使他们在许多技术问题上实现“蛙跳式”进步。
亚洲的运输基础设施正处于历史关键时刻,东南亚的铁路系统建设面临许多挑战,必须建立一个由海路、空路、公路和铁路的一体化运输系统。国际“铁路走廊”能满足各国的短期运输需要,并为各国的中长期经济发展服务。各国政府必须积极合作,早日完成国际“铁路走廊”的许多逾期未实现的地区铁路建设。
相关国家铁路系统之间的合作非常重要,因为许多技术和制度层面的问题在所有国家都不同程度地存在。各国通过合作,能共同分担风险,实现“规模经济”,使各国都能在不需要大量“前期投资”的情况下获益,而这些“前期投资”通常都超过了各自的财政承受能力范围。
促进各国铁路建设的专有技术转让,可以带动地区内的技术提升。当新技术成为上游技术而能够顺流而下时,共同实施适用的标准和技术法规就容易多了,这也将为东南亚铁路互联互通开启方便之门。
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(联合国亚太经社会交通运输部经济事务官员,本报驻泰国记者暨佩娟整理)
(《 人民日报 》 2011年07月13日 23 版:国际)