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廉政文化作为法院文化的重要组成部分,它不仅承担着树立廉政理念、提倡廉洁精神、营造廉洁环境的重要任务,更发挥着激浊扬清、防微杜渐的独特作用。如何以营造廉政文化氛围为着力点,狠抓法院党风廉政建设,构筑反腐倡廉的坚固“屏障”,真正发挥廉政文化建设对各项工作持续发展的保障、促进作用?笔者认为,人民法院在廉政文化建设工作中应从以下四个方面着力。
加强领导,严密组织,夯实廉政基石。法院要把廉政文化建设作为政治建院、质量立院、管理兴院的重要抓手,作为法院建设的一项基础性工程来抓。每年春节后,法院党组要把党风廉政教育作为开春的第一课,统筹安排好本年度廉政建设重点。廉政文化建设领导小组定期研究、部署、检查、指导廉政文化建设开展情况。党组一班人要时时、事事、处处严格要求自己,带头廉洁自律、严格执法。党组成员要带头讲“廉课”,就“廉政与队伍建设”开展专题讲座及廉洁自律大讨论等活动,进一步在法院干警中树立廉洁自律,公正执法的意识。
瞄准主题、选准载体,筑牢廉政“防火墙”。要将党风廉政建设定位于队伍建设的基础工程和关键环节,以保障和推进司法审判和法院的各项工作。一是以廉政理念塑造人。大力开展“廉政文化进法院”活动,深入开展“人民法官为人民”等一系列主题实践活动,夯实广大法官廉洁办案、干净司法的思想基础。二是以廉政典型引导人。在组织开展向全国模范法官宋鱼水、陈燕萍等同志学习的同时,注重挖掘、培养和树立身边公正廉洁的优秀代表,积极宣传身边优秀干警。三是以廉政教育警示人。凡是媒体披露的贪腐大案,特别是政法系统、法院内部发生的案件,法院都要及时传达和下发资料,督促各部门学习和研讨,进一步增强拒腐防变的能力。
净化环境,约束行为,形成廉政风气。基层法院不仅要重视廉政文化教育,同时还要注重在廉政文化的外延、形式上花心思、下工夫,让廉政画面入眼,廉政精神进心,廉政举措见行,使廉政文化更好地贴近审判、贴近实际、贴近生活,培育法院独特的廉政文化环境。譬如通过打造廉政文化长廊、出台廉政行为规范、创新廉政文化载体,进而营造出健康向上的良好氛围,形成“公正办案、快乐生活”的廉政文化导向。
优化管理,创新方式,织密廉政防护网。要着力把廉政文化建设融入法院管理中,注重以廉政理念指导制度创新,以廉政制度固化权力运行流程。一是完善制度。针对当前反腐形势,要进一步修订完善党组中心组理论学习制度、党风廉政建设考核办法、责任追究等制度,逐步形成纵向到底横向到边的管理体系,真正实现用制度管人、管事、管案,为执法的廉洁和公正提供保障。二是强化内部监督。党组成员根据分工,采取业务指导与执法执纪监督相结合,实施双重考核;根据错案责任追究制度,加强对审判权、执行权的制约和监督;建立廉政保证金制度,为每一名干警建立廉政档案,对重点岗位、重点案件强化监督,确保队伍的纯洁性。三是加强内外协调。全面推行司法监督员制度,借助外部的力量,为法院廉政文化建设打造良好的内部条件和外部环境。四是拓展廉政空间。法院要不定期召开干警家属座谈会,通报法院工作和干警的成绩,座谈廉政建设的经验和教训,比照反面典型案例,与干警家属一同算好政治账、经济账、家庭账。通过班子的先锋表率,干警的积极参与,家庭的协同防范,形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚,牢固树立以“公正、廉洁、为民”为核心的价值理念,真正使法院进位争先的创新精神、只争朝夕的拼搏精神、无私奉献的敬业精神、精诚配合的团队精神日益显现。
(作者单位:河南省漯河市源汇区人民法院)