李克杰

　　8月1日，广州市政府正式发布30条改善中心城区交通状况的工作措施，广州新一轮交通改善工作全面启动。与征求意见的措施相比，正式措施最明显的特点是没有对车辆“动刀”——不限公务车、不限牌、不限行。

　　对此，有市民认为，新出台的《措施》不给力，而车主甚至担忧今后驾车会更花钱，却照样堵。这种担忧不是没有道理，因为无论从理论还是实践看，不对车辆“动刀”治堵，其效果是存疑的。

　　毋庸置疑，直接决定城市交通拥堵程度的主要因素有三：一是道路设施状况，二是汽车数量，三是公共交通或其他交通方式分流状况。要持续有效地解决城市的交通问题，必须同时较好地解决这三个方面的问题，使三个方面充分发挥各自的作用并保持合理的比例。但鉴于中国城市人口密集的实际特点，城市治堵的重点应当放在降低小汽车增速，增加并改善道路供给，引导居民乘用公共交通工具或使用自行车，以减少自驾车出行。

　　说白了，就是既要“挖潜”，又要“节流”。而从广州市的措施看，主要精力都放在了“挖潜”上，包括拓宽路面、打通断头路、增加公交专用道、开放小区内道路等措施，当然也有部分“节流”措施，包括上涨中心城区停车费、建设智慧广州等措施。但总体来讲，在这些工作措施中，“节流”的力度远远不如“挖潜”大。然而，主要靠“挖潜”来解决广州市中心城区的交通拥堵问题，靠谱吗，可行吗？

　　理论上看，在不对车辆设限，任其发展的前提下，指望通过新修道路和对已有道路的挖潜来解决交通拥堵问题，无异于痴心妄想。近几年来城市小汽车进入家庭的速度异常迅猛，增加速度远远超出道路的供应量，可以说我们的城市道路及其他相关设施建设永远都无法满足车辆增加的需要。如果不对车辆设限，总有一天我们的城市会变成一个巨大的停车场，不用说通行通畅，连停车都成问题。

　　实践已经证明了一切。北京就是最典型的实例。北京市在奥运前就开始试行限行，奥运后又实行多年，事实上不仅没能使城市交通日益畅通，相反随着车辆的不断增加，逐渐抵消了限行效果，使交通变得越来越堵，首都变“首堵”。最后不得不下决心限车，然而时机多少有些迟缓，多项措施并举治堵，市民们也很难在短时间内体会到交通拥堵的缓解，民调显示许多北京市民认为治堵效果不明显。

　　的确，限车会受到多方质疑，且可能也不符合地方产业政策要求，会严重影响地方经济增长，因而地方政府很难下这个决心。不过，也应当意识到，试图通过一个各方利益都不受影响的治堵方案，不痛不痒地就能解决城市日益严重的交通拥堵问题，恐怕只是空想，到头来会错失良机。从这个意义上讲，广州市的这个治堵方案效果如何，我们不妨拭目以待。