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在中国红十字会总会日前推出的捐赠信息发布平台上,人们终于可“一窥”善款的来源和去向。然而许多人依然感到“不解渴”:为何个人捐款去向公开要设定数额“门槛”?历年善款使用情况何时公开?使用效果究竟如何?这一系列问题引发的疑惑是:中国式慈善的透明之路为何这么难?
信息披露缺失损害公信
记者采访发现,与近年来快速扩大的捐赠规模相比,国内慈善事业信息公开的步伐明显落后。
民政部数据显示,2006年社会捐赠总额首次超过100亿元,而2008年、2010年已两度突破1000亿元。
长期研究慈善问题的中国社会学会副会长、上海社科院研究员卢汉龙说,公众关注的慈善信息,诸如慈善机构负责人及团队背景、项目资金使用情况、办公行政成本比例等。而中民慈善捐助信息中心发布的《2010年度中国慈善透明报告》显示,完全不披露和仅少量披露此类信息的慈善组织比例高达75%。
有关调查发现,近九成受访公众对信息公开不满意。“这应引起全社会的警醒。”中民慈善捐助信息中心副主任刘佑平指出,信息透明是慈善组织的生命力,只有信息充分公开,才能维护公众对慈善的信任与信心。
善款“不见去时踪”
作为捐赠者,最关心问题莫过于“我捐的钱物用哪去了”,遗憾的是经常不得而知。
公众最希望了解慈善组织的业务活动信息和财务信息。然而监测结果表明,慈善组织对筹款用途、项目实施效果、年度财务会计报告等财务信息最为“吝啬”。
《2010年度中国慈善透明报告》显示,逾半数受访公众会经常捐款捐物,但近九成受访者表示从未收到过慈善机构的信息反馈。“汶川地震发生后单位统一募捐,我捐了2000元,到现在也没人告诉我钱花哪儿去了。”上海市民高民说。
脱行政外衣回社会本位
目前,我国慈善事业与发达国家间差距巨大。社会以及业内越来越感受到信息不公开对慈善事业的制约。
北京师范大学壹基金公益研究院院长王振耀说,国内大多数公募性慈善组织或多或少带有行政色彩,参照行政机关的标准运行,在信息公开方面缺乏动力和压力。
在方向上,慈善组织应尽快脱去行政外衣,回归社会本位。王振耀说,汶川地震大大激活了全社会的慈善要素,“80后”等年轻慈善群体涌现,网络等新兴传播媒体手段兴起,“全社会正形成一个拉力,把慈善组织拉回到社会的怀抱之中”。
在环境上,要尽快改变慈善管理“有‘法’无‘办法’”的尴尬现状。专家提出,现有法律法规对慈善信息公开缺少详细操作规范和细则。是否公开信息,很大程度上取决于慈善组织的道德自觉。应尽快制定完善相关操作办法和标准,对慈善信息公开等形成刚性约束力。
在监管上,尽快改变“第三方”缺位的现状。中国社会学会副会长卢汉龙认为,应逐步建立起包括独立第三方评估机构、行业自律组织、媒体监督、捐赠人和公众监督在内的社会监督体系和项目评估机制。
记者在采访中注意到,致力于基金会“透明化”建设的“基金会中心网”于2010年启动;中民慈善捐助信息中心发布中国慈善透明报告,参与制定慈善信息披露指南;《中国慈善事业发展指导纲要(2011-2015年)》明确“推行慈善信息公开透明制度,完善捐赠款物使用的追踪、反馈和公示制度”等。
中国慈善的“透明之旅”已经起步,但路还很长……
记者叶锋周婷玉胡浩
(据新华社北京8月7日电)
网曝红十字会捐建玉树卫生院“5倍差价”
7月31日,中国红十字总会信息发布平台公布了玉树捐建项目的资金情况。此次引发网络关注的焦点主要集中在杂多县妇幼保健院和治多县妇幼保健院。
根据中国红十字总会公布的信息,这两所妇幼保健院的总投资均为1420万元,但杂多县妇幼保健院建筑总面积为1050平方米,治多县妇幼保健院建筑总面积则为5600平方米。网友发现,同在玉树地区,同为县级妇幼保健院,同样的投资总额,但建筑面积却相差5倍以上。以此核算,两所妇幼保健院的造价相差高达5倍。
事件·5倍差价
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在玉树州,记者见到了青海省红十字会常务副会长孙林。他说初步调查发现,中国红十字总会信息发布平台公布的数据有误。实际上,这两所妇幼保健院的建筑总面积均为1050平方米,因此,造价并没有区别。
青海省红十字会办公室副主任任富民说,由于青海省红十字会赈济部的一名工作人员把“治多县人民医院的建筑面积5600平方米”错输到“治多县妇幼保健院”一栏,此后直接向总会报送。总会方面也未与其他文件进行核对,造成了错误数据最终被公布。
(据新华社青海玉树8月7日电)
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