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由于我国现行的成品油定价机制有待改进,再加上今年国际油价涨快跌慢的波动行情,国内成品油价确实存在易涨难跌的因素。
由于各种原因国内成品油调价幅度经常不到位,给下一次调价造成困难。中国石油大学工商管理学院副院长董秀成举例说,如果按照正常测算价格应该涨价至8元/升,而国家考虑到某些因素而收窄涨幅,仅调至7.5元/升。这样,后期如果国际原油价格下行,参照调价标准需要下调至7.8元/升时,基于当时国内油价水平已经低于国际现状,而无法再行下调。
记者从上海几家炼油企业了解到,今年以来,石化企业炼油板块一直处在亏损状态。尽管国际油价现在处在下行通道,但由于原油加工的滞后效应,企业加工的依然是高价油。企业也希望,国内成品油定价机制能够缩短周期,及时与国际接轨,真正实现市场化。
东方油气网分析师程瑞锋建议,除了加快调价频率之外,成品油调价亦可采取不对称调价的方式,即成品油价格需上调时参考的三地变化率维持4%,而下调时参考的三地变化率降至3%左右。
国务院发展研究中心一位专家告诉记者,我国现行的成品油定价方案仍是改革进程中的一个过渡方案,当前还应该进一步推进成品油流通体制改革与定价机制的改革。从长远来看,国内成品油价格改革的最终目标是放开价格,由市场竞争形成,由企业自主定价。
当然不能忘记,市场化是把“双刃剑”。“如果新的定价机制出台,眼前国内油价可能有一次调降,但同样值得提醒的是,如果国际油价处于上升通道,国内油价跟涨的速度也会很快。”董秀成告诉记者,与欧洲相比甚至与日、韩、新加坡等周边国家相比,我国成品油价格依然是偏低的,这正是因为我国对价格进行调控的结果。
董秀成认为即便新定价机制出台,政府对价格的调控在短期内也不能完全放开。如果在调价频率加快,在调涨的情况下对于农业、渔业、公共交通等弱势群体及公益性行业的补贴也应该尽快配套落实。此外,如果油价过高导致石油公司获得暴利,政府部门也可以通过税收等手段予以调节。据新华社电