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到政府办事,不再来来回回“跑煞人”——上海嘉定建设服务型基层政府纪实
????新华网上海8月24日电(记者李荣)群众对基层政府的印象最直观。上海市嘉定区南翔镇上的居民新近对记者说,现在政府有了变化,最明显的一点,到那里办事,“不再来来回回跑煞人”。
????百姓这个直观印象,与嘉定区在乡镇机构改革中的目标是一致的:要从“百姓求我办事”转变到“我为百姓办事”。嘉定区机构编制委员会办公室主任朱明荣说,在乡镇政府的定位中,要把公共服务和社会管理放在更加重要的位置上。精简、统一、效能,这是服务型政府的“三特征”。机构少了、政府的职能顺了,服务的有效性也就高了。
????“三次内完成”的托底承诺
????说起嘉定此次的乡镇机构改革,总会提到南翔镇的社区事务受理服务中心。这个中心有一个“托底承诺”,叫做“一次告知、二次办结、三次上门”。
????这个承诺说到了居民的心里。过去,居民要办理医疗救助等事项,因为需要的材料比较多,如果事前“备课”不充分,在办理过程中往往会多次往返,路途远的居民会抱怨“跑断腿”。
????为此,南翔镇上的受理中心推出“一门式服务”,业务受理方式由“分类受理”向“归口受理”转变,对多环节、跨部门的受理事项,通过统一运行机制、简化办事流程、强化后台资源整合,让老百姓办事“少跑一趟路、少跨一道门槛,少走一遍程序”。在此基础上,推出了“托底”承诺:如果居民来了两次还没有办成,受理中心便派人上门服务,直至按规定办结相关事务。
????受理中心的负责人表示,“三次上门”不是目的,“二次办结”不是目标,“一次完成”才是根本。针对一些居民“上班没空、办事必须请假”的不便,受理中心还推出“午间周六无休”的针对性服务,在平时午休和周六期间安排人员上岗值班,帮助急于办事的居民解了燃眉之急。
????根据沪郊农村的实际布局,南翔镇的受理中心还实施“一门多点”的服务模式,按照“就近、方便”的原则,先后在8个村组建了“社区事务村级代理室”,村民只要进入“代理室”,就可以咨询或办理劳动就业、社会救助、计划生育等多项事务。
????新裕村村民吉敏明的老父亲对此最有体会。这个老实巴交、大字不识几个的老农民,老伴长期瘫痪在床,儿子吉敏明突发精神病,刚生完孩子的儿媳又没有工作。老人走投无路,走进村里的代理室,向工作人员倒出了自己的苦水。工作人员马上上门,核实具体情况,帮助这一家代办了低保申请和医疗救助,让他们的生活有了一点回旋余地。