科技创新，提供强有力的信息支撑

　　这天上午，在本市开发区几座白领公寓内，公寓管理员正通过互联网将一批来自外省市的“新员工”进行资料上传、登记，很快，公安机关与其他相关部门便掌握了这些员工的情况，并在计算机上对上述人员分类建档……要知道，这一“和谐互动”只是本市流动人口信息综合应用平台工作的一个缩影。

　　“随着滨海新区纳入国家发展战略，滨海新区和整个天津市对周边的辐射力和吸引力倍增，流动人口聚集效应显现，对流动人口服务管理工作也提出了更高的要求……”

　　据市公安局户政处相关科室负责人介绍，为推进社会管理创新，进一步加强流动人口的服务与管理，从2010年4月开始，市公安局就会同市流动办着手建立在互联网运行，集政府各部门服务管理于一体，对各部门全面开放的流动人口综合信息管理平台。

　　该平台相较于现行的公安人口信息系统具有多个方面的优势：变公安网络运行为互联网络运行，各个服务站和用工单位可以随时登陆互联网络，开展信息采集，拓展了信息采集渠道；变单一身份信息采集为综合服务管理信息采集，信息采集项包含了公安、计生、人保、卫生、教育、工商等部门服务管理信息，大幅度提升了信息应用的综合效能；在各区县设立二级平台，区县流动人口服务管理各部门通过登陆二级平台，进行信息查询和应用，提升了信息应用时效性；流动人口信息应用平台设计为开放的系统构架，在市级和区县两级均向同级政府各部门开放应用权限，实现流动人口服务管理信息的全面共享。

　　本市流动人口综合信息管理平台在系统规划、功能设计和实施技术等方面采用了最先进的设计理念和软件技术，就目前掌握的情况，在全国处于领先地位，其中与政府各部门实现广泛信息共享等功能在全国属于首创，系统应用效能超越广东和上海。

　　基础保证，确保应用平台顺利推广

　　“以互联网为依托开发流动人口信息综合应用系统，通过流动人口服务站、服务中心、企业、学校等渠道对流动人口的基本信息进行社会化采集，实现了‘以证管人’、‘以房管人’、‘以业管人’全新的流动人口管理模式……”

　　针对滨海新区大企业和在建大项目集中的特点，近年来，当地政府推行对流动人口的集宿式、公寓式管理模式，出资兴建了“蓝领公寓”、“建设者之家”等一大批供流动人口居住的房屋。天津市流动人口信息综合应用平台投入使用以来，在公安机关的指导下，登记工作直接深入到了这些公寓内，有新入住的打工者，公寓管理员便可在第一时间通过互联网将打工者的个人资料向公安机关进行登记……

　　要知道，为确保新建应用平台的顺利推广使用，今年以来，市局户政处对全市各区县流动班主任、系统管理员、系统操作员、部分派出所民警等共计800余人次进行了全面的系统操作使用培训。

　　与此同时，市公安局在各区县流动人口服务中心建立二级平台，将各采集点采集上来的流动人口信息通过互联网络传输到区县中心二级平台。

　　各区的二级平台网络接入天津市政务网中，区中心存储的流动人口信息通过政务网传输汇总到市局中央数据库中。依托流动人口信息综合应用系统由计生、劳动、工商、民政、卫生、教育等部门采集各部门所需流动人口信息。

　　目前，来津的流动人口可以在所属单位、企业进行登记，也可就近到区县人口服务管理中心，街乡镇流动人口服务管理站和流动人口聚居的社区(村)流动人口服务管理分站申报暂住登记，既节省了时间，也提高了效率。

　　效果显著，成为发展需要的管理体系

　　平台功能强大，应用范围广泛。

　　据介绍，流动人口信息综合应用平台不仅能对计生、社保、民政、卫生、教育等流动人口管理职能部门的信息进行采集，通过互联网将全市流动人口综合信息汇集到市流动办中央数据库，还能将信息通过边界接入平台导入公安网，进行居住证办理、特定人员管理等公安业务应用，对各类流动人口信息进行分析研判。

　　不久前，河北区某企业从外地招聘到一些员工，随后，企业有关部门在公安机关的指导下，他们将每名员工的资料全部上传至天津市流动人口信息综合应用平台。

　　而平台的另一方，公安机关则通过软件对这些信息进行检索、比对，当男子孙某的信息出现后，系统立即发出警报，原来该男子竟是山东警方上网通缉的犯罪嫌疑人。派出所迅速组织民警实施抓捕，经过布控，当晚便将嫌疑人成功抓获。

　　据悉，企事业单位输入相关人员信息后，公安机关可利用网络及时进行查看，随时发现可疑人员。同时，随着一批违法犯罪人员和逃犯落网，流动人口中的“高危人群”作案也大幅下降。

　　“流动人口信息综合应用平台可以有效提升信息应用针对性和实效性，同时为开展服务管理工作提供了强有力的信息支撑。”

　　市流动办负责人表示，平台运行以后，实现了跨部门、跨地区的信息共享和业务协作，实现了天津市流动人员社会管理工作的信息化，促进天津市城市管理上水平，从而更好地服务于人民群众，服务于经济建设和社会发展。