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苦撑一年三个月
菅直人宣布辞职
日本又出一个“短命首相”
日本首相菅直人26日宣布辞去民主党党首一职,其首相任期也即将被画上句号,成为日本五年内第六位下台的首相。不过,即便如此,菅直人已是5年来5名日本首相中在位时间最长的一个。
-辞职
日本国会26日上午正式通过“公债发行特例法案”和“可再生能源特别措施法案”,加上7月底通过的“2011年财政年度第二份补充预算案”,菅直人6月提出的辞职三条件已经全部得到满足。他也信守诺言,在民主党高层干部会上宣布辞去党首职务。菅直人说:“我将辞去党代表职务,今天就生效。”
一个月前开始,各项民意调查结果已显示,菅直人政权支持率不到两成。民意不支持的主要原因是不满他领导抗灾的效果,而政治分析则纷纷揭露他在党内人缘不佳的缺陷,令内阁难以做到齐心,以至于党内人心涣散。
菅直人在去年6月8日正式宣誓就职,到本月26日宣布辞职,其任期还未满15个月。他是日本极其少见的在位时间超过一年、却没有访问过中国和美国的首相。菅直人原计划去年上海世博会期间访问中国,但因为顾虑美国的不满,最终宣布取消行程。由于国内政局变化,他原定于今年9月访问美国并出席联大的计划也已经泡汤。
前原诚司
鹿野道彦
-继任
多人角逐新党首小泽不支持前原诚司
至于未来的民主党新党首,现农林水产大臣鹿野道彦、前外务大臣前原诚司、现任经济产业大臣海江田万里是目前最有希望当选的三名候选人。49岁的前原年轻英俊,是仙谷由人所在的民主党“凌云会”的领袖,海江田是小泽阵营“鸠山系”的重要成员,而鹿野则是民主党非小泽阵营和小泽阵营都能接受的中间派人物。
虽然前原目前在日本民众中的支持率远远超过其他候选人,但在约400名民主党国会议员中要想取得半数,争取拥有约150席的小泽阵营的支持非常关键。为了得到小泽的支持,海江田已经放弃了支持TPP(跨太平洋战略经济伙伴协定)的立场。鹿野和仙谷也已经分别跟小泽会面。
而对小泽来说,虽然他本人因经济丑闻被停止党员资格、无法出面竞选,但希望利用这次选举安插亲信担任民主党负责选举和资金的干事长一职,为其延续政治生命、甚至竞选首相宝座提供可能性。据报道,小泽一郎已表态不支持前原。
可能出现的一种结果是:在3到4人最终参选的情况下,前原诚司在党内第一轮投票中得票最高,但没有半数,他需要跟第二名的鹿野再次投票对决。而在第二轮投票中,得到了海江田等小泽阵营的支持,69岁的中间派鹿野将被推上党首和首相的宝座。
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首相上台一年铁定下台
从2006年9月至今,日本政坛先后经历了安倍晋三、福田康夫、麻生太郎、鸠山由纪夫和菅直人五位首相,其中安倍任职12个月,福田11个月,麻生11个月,鸠山9个月,菅直人时间最长,也不超过15个月。
日本首相如此频繁更换,政治制度因素是主要原因之一。
日本采用议会民主制,首相非直选产生,而是由众议院最大派别政党的党首出任。近几年,日本政坛频现“扭曲国会”现象,即执政党和在野党分别控制国会众议院和参议院。在这种背景下,2007年后的两年,安倍、福田、麻生三名自民党首相先后黯然下台。到2009年,民主党赢得众议院选举,首次上台执政,并一举掌握了众参两院控制权。然而,好景不长,2010年参议院选举中,自民党卷土重来,“扭曲国会”再现。
此外,党首换人大多数时候都直接导致首相更替。然而各政党内部派系之争严重,不少首相倒台的原因都是因为无法驾驭党内派别,最终挂印而去。
按照日本的民主制度设计,首相实际上并没有被赋予很大的权力,却要为内阁或党内成员的行为负责,随时面临离职的压力,如果内阁成员爆出丑闻,一切罪责往往会归咎到首相头上。例如安倍晋三突然辞职的原因之一就是其内阁成员太田爆出了假账丑闻;2010年鸠山辞职的原因也是时任民主党干事长的小泽一郎深陷政治献金丑闻而捆绑辞职。
不过,在日本的官僚系统中,政治家和国家公务员系统相对独立,前者的你来我往对后者的运行影响不大。无论政权争夺如何激烈,日本的国家机器也基本会正常运转。
综合新华社电