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□申东徐佳敏
“大家都说街上的流浪乞丐多,但我们也实在无能为力。”宁夏银川市救助管理站副站长唐继虎日前告诉记者,大量“职业乞丐”拒不接受救助。去年9月,他们到北塔的庙会上进行救助宣传,发现短短100多米的路上,就有32名乞丐,其中不乏救助站屡救屡讨的老面孔。当救助宣传人员挨个对他们进行宣传后,这些人均表示不愿意接受政府救助。
记者了解到,自2003年《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》颁布以来,按照“自愿救助,无偿救助”的救助原则,救助站对一些不愿意接受救助又不违反《治安管理处罚法》中规定的强讨强要的流浪乞讨人员,只能放任,最多只能在日常的救助中给予关心。
救助管理站工作人员向记者介绍,救助站时常能碰到一些青壮年求助,理由或是找不到工作或是钱物丢失。根据经验判断,这些人不乏专门骗取救助在全国流窜“跑站”的人员。作为救助机构,救助站在证据确凿的前提下可以拒绝救助他们。但如何甄别他们的身份,如何有效打击他们?目前却很难做到。“今年‘五一’期间,自愿到救助站求助的有12人,救助站明知有的是‘跑站’的人,也苦于无证据,只能买票送人走。”唐继虎说,还有些人是“钻政策的空子”,把不愿养的精神病人、瘫痪重病人送到街上,救助站往往得承担起从医院到赡养的全部,负担太重。
“救助站最多可以接纳80个人,但我们只有16名工作人员,工作起来很吃力。”唐继虎说,目前,银川市仅有这一家救助流浪乞讨人员的专属单位,面对市辖区地域范围日渐扩大、职业乞讨者流动性强、救助对象无行为能力和限制行为能力人员多,甚至患有精神病、传染病等多种复杂情况,仅靠站里现有的车辆和工作人员,要完成救助管理、日常接待、身份甄别和开展经常性街头救助、看护救治人员、资助购票、护送返乡等任务,压力很大。
据了解,今年上半年,银川市救助管理站救助达到了1175人次。虽然救助经费每年都在增加,今年已经增加到90万元,但是,由于物价的大幅度上涨和救助对象不断增加等因素,这点钱还是捉襟见肘。