本报记者储皖中本报实习生施怀基

　　“少发案、不发案是百姓的期盼,也是硬道理。”这是云南省曲靖市师宗县公安局局长陈应权接受《法制日报》记者采访时,多次提到的一句话。今年以来,师宗县从当地治安实际出发,以健全巡防体系为抓手,整合资源建立巡防队伍,严密巡防措施,加大社会面巡防力度,着力提高“打防控”实效。自建立治安巡防体系以来,路面“两抢”、机动车财物被盗等案件得到有效遏制。仅今年上半年,全县城区“两抢一盗”侵财型案件同比下降26.9个百分点,刑事案件总发案数同比下降8.5个百分点,5个社区命案零发案,实现城区命案零发案。

　　蓄力量打造专职巡防队伍

　　每当夜深人静,师宗县的街道社区就活跃着一支不知疲倦的队伍,他们身着统一制服,走街串巷,开展不间断治安巡逻,时刻为市民“看家护院”。这是师宗县为充实治安巡防力量,精心打造的一支40余人的城区专职巡防队伍。　“按照‘强防范、保平安’的工作思路,2010年10月,我局多方协调资金100余万元加强中心城区巡防力量建设,向社会公开招聘了40名协勤人员充实中心城区派出所巡防力量,以确保城区的社会治安稳定。”陈应权告诉记者。师宗县公安局还对全体巡防队员进行了军事化培训,并切实改善巡防员的工作条件,专门配备了一名专职副所长,主抓城区街面巡逻防范和社区巡逻防范工作。

　　精布控提高快速反应能力

　　大街上,闪烁着警灯的警车缓缓驶过路面；小巷里,治安巡逻队员在徒步巡逻；小区内,社区民警的锐利目光扫过每个角落；半空中,“第三只眼”永不疲倦地盯着地面……一张治安防控的大网已在师宗铺天盖地撒开。长期以来,由于警力不足,巡防工作安排重白天轻夜间,导致出现“巡防上岗,小偷休养；巡防下班,小偷泛滥”局面。师宗县结合实际,在巡防工作中推行“错时工作制和弹性工作制”,当值班民警休息时,另有民警及大多数巡防员照常工作,一旦发生紧急情况,就有多名民警可以参与处置,消除了县城巡逻防控的薄弱环节。同时,师宗县还集中有限力量进行精确布控,精确打击。根据县城发案特点适时调整移动警务亭位置。在警务模式上,师宗县采取“警力跟着警情走”的工作模式,把警力向街面全面倾斜,实行网格化布勤和依情布警；在巡逻方式上上采取车巡与徒步、着装与便衣、重点巡逻与全面巡逻、巡逻与设卡“四个结合”,从而最大限度地加强社会面控制,大大地提高了巡防队员的快速反应能力。

　　防重点遏制各类刑事发案

　　“过去每到晚上有乘客叫车去郊区,无论他们出多少钱,我们也不敢去。现在不同了,无论什么时候都有民警在巡逻,我们可以放心地挣钱养家了。”记者搭乘的出租车司机感慨地说。　“在掌握和研究县城刑事发案规律、特点基础上,我们提出‘打防并举,以防为主’的方针,改变以前24小时全时空警务为实效警务。”陈应权介绍说,针对易发案区域、易发案时间和多发案件实行重点巡防。以主要街道为主干,以银行、学校、企业为网点,加强巡逻盘查力度；在时间上,每天晚上的下半夜集中优势力量对县城进行网格状巡控,极大遏制了易发案时空刑事案件的发生。在多发案件上,针对县城机动车被盗案件有所上升的趋势,师宗县巡防队一方面深入街道小区,加大对市民的宣传教育,增强群众的安全防范意识,尤其对一些没上锁又无车主的机动车及时保管,并联系车主归还并给予教育,不给违法犯罪分子以可乘之机；另一方面采取强化公开整治、便衣跟踪蹲守打击等措施,对可疑的小轿车、摩托车加大巡查、盘问力度。