编者按：8月26日，《法制日报》一版刊载了《百万流动大军不再是“城市过客”》一文，此文从“以住房留人”、“以平等待人”、“以政策暖人”三方面记述了天津滨海新区推出切实措施服务外来务工者的工作情况。现本报予以全文转载。

　　曹青山初见齐淑军，问她“今年二十几”，遭遇了齐淑军的白眼——“虚伪！”曹青山后来才听说，齐淑军当时已40岁了。

　　“我是炒菜的，我老婆是洗碗的，不过不是她！”曹青山笑嘻嘻地指着齐淑军，也做洗碗工的齐淑军，皮肤白皙，身材娇小，脸上泛着灿烂的笑。

　　这两人是天津市滨海新区的外来务工者，在于家堡“建设者之家”专门为外来建筑工人服务。他们说要把根留在这，不再当“城市过客”，因为“这里能找到幸福的感觉”。

　　在滨海新区，外来务工者正以每年30%的速度猛增，到今年5月，已近130万人。作为新区建设的主力军，如何让居者有其屋、劳者乐其业？如何逐步打破户籍隔阂，让他们均等享受公共服务，增强归属感、幸福感？如何解决好他们最关心、最直接、最现实的利益问题，体面劳动、尊严生活？

　　“这一系列问题摆在了与经济建设同等重要的位置。”天津市滨海新区区委副书记、区长宗国英说，滨海新区作为全国社会管理创新综合试点区，积极探索加强流动人口服务管理、创新劳动关系和谐稳定的“滨海模式”，全面提高社会管理科学化水平，努力营造本地人员与外来人员和谐共融的社会局面。

　　以住房留人

　　曹青山走过全国很多城市，于家堡“建设者之家”被他形容为“从没见过这么高档的”。这个专为建筑农民工提供的公寓，可以容纳8000人，超市、理发店、活动室、卫生服务站等配套设施一应俱全。

　　“活动室里能下围棋、打乒乓球，服务站里有免费体检，夏天还有免费的绿豆汤、清凉油。”一位农民工说。爱喝酒的人，在这里用三四块钱就能买一斤散酒。建筑工人们除了酒钱、饭钱，不需为住宿费操心，因为房间都是由建设单位统一承租的。

　　除了专门为建筑农民工准备的“建设者之家”外，在滨海新区，针对大企业多、大项目多，外来建设者居住和就业需求旺盛的情况，政府以提供务工人员居住服务来保证企业发展，公寓与项目同时规划，出资建设了一批白领公寓、政府公屋、蓝领公寓，做到哪里有企业集中，哪里有重大项目，哪里就有公寓。

　　目前,滨海新区已建成各类公寓30处，住房35821套，床位20多万个，由新区政府、产权单位、物业公司和承租企业共同管理，形成了管理主体联动化、管理队伍专业化、管理制度规范化、管理方式精细化的服务模式。

　　以平等待人

　　“希望今年工资能增长18%，这是我们的建议，请企业方考虑。”员工代表说。

　　“一次增长18%，企业压力确实大，能不能降低点幅度？”企业方说。

　　张静雅在富士通天工作了7年，就是靠这种“工资问题摆上桌面”的方式，实现了工资增长近两倍。

　　她所在的富士通天，位于天津经济技术开发区，是较早建立工资集体协商的企业。从2008年开始，每年举行两次工资协商，从未间断：5月，协商工资分配问题；11月，协商福利待遇问题。而富士通天自2007年起，每年都能享受到经济技术开发区财政给予的专项奖励——公司对一线职工工资增长额的15%。截至目前，开发区管委会已拿出5400万财政奖励，15万名一线职工因此受益。

　　从职工最直接、最关心的现实利益问题着手，加快推进工资集体协商工作，是构建和谐劳动关系的有效途径，也是创建劳动关系和谐企业最基本的内涵。

　　目前，新区已有超过4000家用人单位建立了工资集体协商机制。去年，新区薪酬增长率为7.9%。数据还显示：滨海新区目前已经实现97%以上的劳动合同签订率，其中农民工等外来建设者劳动合同签订率达85%。

　　滨海新区坚持以人口为第一要素，逐步打破户籍界限，从平等就业到同工同酬，从免费职业介绍到职业指导技术培训，从签订劳动合同到缴纳社会保障“五险”并异地接转……外来务工人员享受到与城市居民一样的服务和管理。

　　以政策暖人

　　重庆辣子鸡是张青顺的拿手好菜。“现在偶尔还会给同事们‘显摆’一下。”他说。

　　高中毕业后，张青顺在老家河北学了烹饪，他原本想成为一名“川菜大厨”，但渐渐发现自己不是“那块料”。随后，张青顺只身一人来天津塘沽打拼。2008年，进入了刚成立不久的赛瑞丹(天津)工业陶瓷有限公司。经过企业的培训，张青顺变身行家里手，并幸运地成为了滨海新区“优秀外来建设者”。

　　为了吸引人才，留住人才，自2010年开始，滨海新区每年评选表彰1000名“优秀外来建设者”，同时解决他们在津的落户问题。首批解决的1000名“优秀外来建设者”来自全国25个省和自治区，涉及9种行业、88个企业。

　　从忙碌、漂泊，到成为“滨海人”，张青顺说：“这与滨海新区良好的创业环境和优越的人才政策分不开！”

　　张青顺也表示：“公司500多人，解决本市户口只有十几人。感受着同事们的羡慕眼光，在带来压力的同时也带来了动力。”

　　拿什么保证推选表彰活动的公平、公正、公开？滨海新区公安局户政处负责人商培斌解释说，首先不再片面强调学历，关键看工作能力和现实表现；其次，过程公正，媒体上公布政策，然后由企业推荐，自下而上评选，公开透明，接受群众和社会监督。

　　“这样的落户政策是好，但还是离自己太远。”采访中，一些外来务工者向记者袒露了心声。对此，滨海新区人力资源和社会保障局负责人表示，每年解决1000名优秀外来建设者的户口，这个数字“覆盖人群虽然不够广泛，但将形成长效机制，逐步解决”。据悉，今年名额将增加至1500名。

　　外来建设者们有理由相信，在这片飞速发展、开放创新的土地上，将会有更多的政策向他们倾斜，让他们真正融入城市，体面劳动，尊严生活。