从狂热的纯电动技术，转向以节省和替代燃油为目标的各种节能技术共同发展，我国汽车产业的发展路径正在回归理性。“在全力发展纯电动汽车的同时，过渡期一定要抓好混合动力汽车的发展。”在9月4日召开的“2011中国汽车产业发展论坛”上，国家工信部副部长苏波强调。这意味着，混合动力汽车从被边缘化的地位，重新被放置到了更加重要的位置，也将有可能获得比现有政策更多的扶持和市场机会。

　　《节能与新能源汽车产业规划(2011-2020年)》在一次又一次“马上要出来了”的预期中，迟迟没能登场。最新消息称这个规划也有可能不出台。

　　规划草案提到，到2020年新能源汽车累计产销量达到500万辆，中重度混合动力乘用车占乘用车年产销量的50%以上。而在科技部的电动车规划中，2015年将实现100万辆的保有量，到2020年将实现年产1000万辆电动车的规模。为了实现这个宏伟目标，科技部将拿出1000亿元用于补贴电动车研发。

　　新能源汽车发展趋理性

　　自去年10月，《节能与新能源汽车产业发展规划(2011～2020年)》(下称《规划》)发布征求意见稿后，由于种种原因一直“搁浅”。有业内人士猜测，《规划》迟迟未能出台的原因，在于各界对新能源汽车的定义一直有争议，由此导致各部门意见不一。对此，在2011中国汽车产业发展国际论坛上，工信部副部长苏波进行了澄清：“近日媒体对《规划》报道有失偏颇，尤其是认为《规划》迟迟不出台，是由于国家各部委的意见不一所致，但我可以告诉你，发改委、工信部、科技部、财政部对《规划》的意见高度一致。”

　　而对节能与新能源的待遇，《规划》可能要做出调整。苏波表示，新能源汽车要加紧开发，但目前技术不成熟；作为过渡期的混合动力车，即节能汽车也要加快发展。“目前国家各部委正在协商，还要继续支持节能汽车的发展，但节能的指标要有所提高。”

　　中国汽车技术研究中心主任赵航向记者透露，新能源汽车产业规划近期不会出台，甚至有可能不再出台了。他表示，新能源产业规划目前几个部委已经讨论过，但是什么时候审批尚不能确定。“现在有一些大的方向、目标都没有讨论清楚，因此可能需要再等待一段时间，也有可能不出台了。”

　　有业内人士表示，《规划》之所以一拖再拖，是因为要对一些量化的指标要重新审视，最终出台的《规划》是一个比较谨慎的版本。对于敏感数字已经进行了最大程度的弱化。在最终公布的《规划》中，不会出现销量目标和国家财政投入这些具体数字。之前定的500万辆只是一个较宽泛的提法。电动车的发展方向没有问题，但路途非常漫长。中国机械工业联合会执行副会长张小虞认为，500万辆的新能源汽车销售目标或许过于激进。

　　这似乎表明，《规划》要带头降温，对新能源汽车发展的思考正趋向理性。

　　不可逾越的混合动力

　　今年4月，一辆众泰朗悦纯电动出租车在杭州街头营运时发生自燃。发生自燃的电动出租车是杭州市首批投放营运的30辆新能源纯电动力出租车之一，这是在中国发生的第一起纯电动汽车自燃事件，因此引起各方强烈关注。

　　事后公布的调查结果显示，此次事故发生不能认定电池单体设计、制造方面存在质量问题，而是电池成组后不能完全满足车辆使用环境的需求，在应用过程中，出现了电池漏液、绝缘受损以及局部短路的情况，且未能及时发现，在经过多次重复使用以后，隐患显现，引发事故。

　　但众泰电动出租车自燃事件还是给刚刚起步的新能源汽车产业蒙上阴影。有电动车零部件企业表示，受到这一事件的影响，整个行业和其企业本身，已经放缓了发展步伐。

　　“现在电动汽车研发时间还不够长，离实用化还有很大的距离，技术开发方面还面临很多难题。虽然政府给予了巨额的补贴，但是实际销售业绩不高，也没有成为气侯。”全国政协常委、国家能源委员会专家咨询委员会主任张国宝如是说。

　　他认为，现在国家为了鼓励电动汽车，已经提供了不交汽车购置税和巨额补贴的政策，但是销售仍然不好，“推广上还是有一定的问题”。出现问题的原因在于电动汽车的技术，尤其是电池技术尚未突破。

　　“因此现阶段，混合动力车可能更加受到青睐。”张国宝说。

　　对此，国家工信部副部长苏波表示赞同，他认为，在“十二五”期间，工信部主导的工作之一就是加快培育和发展新能源汽车产业，坚持节能汽车与新能源汽车并轨，坚持提高节能汽车和新能源汽车环保和安全水平，加快新能源汽车的发展。具体工作包括，掌握高效变速器等关键技术，突破动力电池、驱动电机以及监控系统等核心技术。这些工作部署意味着，国家对节能技术的要求与新能源汽车发展并驾齐驱。

　　需要多元化节能路径

　　据国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞预测，近期汽车节能主要来自于传统汽车的节能贡献。近10年，来自于传统汽车的能源效率提高占到近80%左右。

　　多位接受采访的专家也表示，目前电动车在中国还不具备产业化的条件，新能源发展的方向是混合动力、天然气和甲醇为主的多元化路径，这样才符合中国国情。

　　“我们主要是依靠三个途径来实现节能，一是结构节能，二是技术节能，三是管理节能。”冯飞说，“就‘十一五’的情况来看，主要还是技术节能。”

　　“‘十二五’期间，更多的要靠结构节能。”冯飞认为，“除了关注工业节能，生产节能外，更为重要的是向全社会提供节能产品。”对于节能产品的推广，财政部建设司处长向弟海透露，国家正在推行更为严格的节能汽车补贴标准，以推进节能产品的进一步提升。

　　据悉，10月1日起将实施新的节能汽车补贴政策，补贴标准从百公里平均油耗6.9升下降到6.3升。目前所有上榜的节能补贴车型中，百公里综合油耗达到这一标准的车型只占25%左右。也就是说，补贴门槛提高后，有超过70%的车型将无法入选。

　　而节能补贴政策的高标准被认为是《规划》的前哨。在未来中国汽车市场，向节能技术方向发展成为重要趋势。

　　本版文字据《每日财经新闻》《南方日报》等