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“我们县城的自来水来自大山深处的青莲溪水库,清澈透明、香甜可口,保护水资源真是为我们老百姓造福!”重庆市奉节县的市民汪先生自豪地告诉笔者。作为三峡库区腹地的奉节,水资源保护情况究竟如何?其实,汪先生所提到的只是奉节县保护水资源众多工作中一个小片段。
奉节县境内有“一江五河”,长江横贯县境43公里,境内流域面积超过50平方公里的河流17条,长江一级支流5条。奉节县一直把江河治理、保护水资源作为重中之重,始终把水资源的保护作为惠民生、促发展的重要手段,特别是《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》颁布以来,奉节县采取治本治源的措施,把全县水资源的保护和开发推向了一个新的起点。
标本兼治,确保水源保持生态良性循环。9月8日上午8点,竹园镇九龙村的广播里正在出通知:“请全村各小组长注意,请你们把各自小组本次拟定退耕还林的情况收集整理……”原来,为进一步加大对青莲溪水库供水区域水土流失的控制,奉节县从2010年以来开始在县城供水区域实行又一轮退耕还林,完成退耕5000余亩,已投入220万元。
据了解,为保护水资源,奉节县大力实施植树造林,仅仅2010年就植树24.3万亩,其中在长江两岸库岸实施12.5万亩,在县内支流河岸和地灾严重点实施11.8万亩。作为库区贫困大县,为保证森林工程建设顺利推进和建立森林工程投入长效机制,县政府从财政安排资金近5000万元。
奉节县环保局的卜副局长告诉笔者:奉节高度重视水资源保护的基础设施建设,近年来对生活污水和生活垃圾的处理花费了大量的人力物力,其中已建和启动建设的垃圾处理场和污水处理厂花费近4亿元。为彻底解决农村居民生活污水的污染,奉节县坚持高标准、高质量实施“一池三改”,即建沼气池,改水、改厕、改灶。“现在全县建有沼气池的农户达到3.7万户,对沼气、沼液、沼渣的综合利用率基本上达到100%。”
奉节县能源办主任周鹏告诉笔者,沼气可作能源、保鲜填充气体,沼渣可作肥料,沼液可作肥料还可替代大部分农药,现户均综合利用效益超过2000元,相当于每年能为全县农户增收节支7000万元以上,尤其是在水资源保护中的作用日益凸显。
部门联动,建立水资源保护责任网。距青莲溪水库库尾约8公里的高治河上游是竹园镇高治场镇,为防止场镇废弃物和污水对水源造成污染,当地政府投资500余万元,修建了污水处理厂、垃圾中转站和3000余米污水管网。为了水利资源的保护取得突破性进展,奉节县2010年以来就实施了部门联合行动的举措。特别是《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》颁布以来,所有与水源水质相关的工作都落实到了具体单位、具体责任人,同时建立了畅通的水源保护联络网,其中任何一个环节的工作出现问题,都可以及时发现并处置,同时问责到人头。
笔者了解到,在青莲溪水库,部分河道整治由煤炭工业局负责,煤管局投入治理资金200余万元,砌挡墙4000余方,建污水过滤池15个,清理河道约10公里,清理河床内渣石及土石方约500余立方米。煤炭工业局完善了相关煤矿污染治理设施和环评手续,对合法矿废渣堆放点进行了重新规划,确保煤矸石、废水不对河道造成污染。县卫生局和县农委筹资180余万元对流域内户居民实施了“一池三改”。县国土房管局不定时严厉打击乱占耕地行为,并积极筹资支持青莲溪流域治理。奉节县在场镇设有环卫队负责清运流域内的垃圾,对人群相对集中的河流河堤实行加固加高,防止群众随意向河中倾倒垃圾。水务局成立了青莲溪水库管理所,专门负责水域日常管理工作,及时清漂流域内垃圾等污染物。
重拳出击,严厉打击非法采矿污染河道。奉节煤炭资源丰富, 2005年全县开办大小煤矿2852口,非法开采严重,其中非法小煤窑2646口。2005年初,奉节开展了一场声势浩大的“打非”行动,炸毁关闭了全县所有非法小煤窑。
近年来,部分非法煤矿死灰复燃,为保护生态环境,奉节今年开展了为期三个月的集中专项整治行动,共炸毁封闭非法小煤窑150个,巡查关闭整合矿168矿次,拘留非法矿业主及管理人员20人次;组织国土、公安、电力等涉煤部门举行集中打击联合执法11次。今年7月,对康乐的阳北片区、大树的茶园片区(奉节县城供水来源区青莲溪水库)、竹园的高治片区(奉节县城供水来源区青莲溪水库)等非法小煤窑重灾区进行了重点打击。在三次重点打击行动中,仅高治片区就炸毁井硐25个,拆除工棚40间,没收钢轨25吨,炸毁机器设备28件,没收非法煤炭2000余吨。
为建立长效机制,确保河道不因非法采矿受到污染,县政府与涉煤乡镇、部门签订了《打击非法小煤窑、保护水资源目标责任书》,坚持日常巡查打击、坚持重点打击、坚持集中整治三结合。同时,积极发动群众参与,无论什么时候,只要接到举报污染水资源的情况,执法队员都会及时赶赴现场处置。
“建”“管”结合,严把百万居民饮水质量关。2005年至2009年底,奉节县共完成饮水安全投资1.5亿元,整乡推进竹园、云雾7个乡镇,建设饮水安全工程804处,新增年供水能力2315万吨,解决了31个乡镇166个村32.97万人的饮水安全问题。奉节县明确提出2012年底全面完成饮水不安全人口销号的目标。当前,规划投资9729万元的27座标准乡镇水厂已经开工建设20座,完工18座,完成工程投资5907万元,正式投入运行10座,日供水能力达到2.1万方,让16.6万城乡居民用上安全、清洁、卫生的自来水。乡镇标准化水厂已经成为奉节县“民生水利”的典型代表。奉节县水务局局长姜正富说:“我们不遗余力保护水资源就是要‘建’、‘管’结合!”
奉节县环保局坚持每月对以青莲溪水源为主的全县主要河流和乡镇供水源进行一次监测,每个监测对象确定3到5个断面、29项指标。2011年8月在青莲溪水库获监测数据348个,各监测断面水质均达《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)Ⅲ类标准,达标率100%。在高治场镇,环保局安装完成了高治场镇污水排放管线,将所有污水接入到污水处理厂进行处理,严格禁止没有治理的污水排入河道。县疾控中心和县环境保护监测大队,对水库水质进行长期监测,指导监督县自来水公司严守操作规程,强化水处理工序管理,搞好供水环节监控,确保水质达标后,才供给到居民家中,切实保障全城居民的饮水安全。对于其他检测情况,都有完善的系统收集归类整理,出现情况随时都有责任人处置。
“只有保护好水资源,才能更好的利用水资源。只有从根本上对湖河实施治理,才能永久的为群众造福!”奉节县委书记谢礼国说。