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近期频频涌现“短命”政令:有8天即被叫停的“征收房产加名税”;还有近期屡屡出台又“落不了地”的行政令,如“挂号不超10分钟”、“关舱门半小时内必须起飞”……
刚刚过去的8月份,网友称之为“史上最牛的政令变脸月”。这些政令,来也匆匆,去也匆匆,不仅让政府公信力受损,也让普通老百姓颇感无奈。
纵观这些政策之所以“短命”,问题出在利益博弈机制后置上。任何一项公共政策的出台,实际上都是一个涉及多方利益重新调整的过程。博弈不该体现在政策颁布实施之后,而应移到公共政策制定前。唯有建立起充分参与、公开博弈的前置机制,利益的调整和分配才能有效平衡。
长期以来,一些地方在出台各项公共政策时,往往缺乏一种利益博弈的前移机制,从而导致政策实施后,各方利益主体出现了讨价还价、加以抵制、推诿扯皮等现象,以至于不少政策陷入“推进难”,有的甚至名存实亡。像医改、教改等,都有类似问题。
改革需要勇气和胆识,但也不能像小孩子过家家那样,匆匆出台一个“加名税”试探公众的承受底线,而应留出时间让各种利益充分博弈。
(吴睿鸫)