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他说,企业是经济发展的细胞,地方企业治理风险累积到一定程度就会恶化地方经济发展和地方财政收入,影响地方债的偿还能力。
同时,要看到局部地区和行业偿债能力弱,存在一定风险,如个别地方政府负有偿还责任的债务负担较重,部分地方的债务偿还对土地出让收入的依赖较大,部分地区高速公路、普通高校和医院债务规模大、偿债压力较大等。
中国社科院副院长李扬表示,如果从管理合规性来说,地方融资平台有问题,因为不允许地方负债,但也不能简单否定地方融资平台。
他认为,地方政府融资平台的问题是地方政府财权、事权不匹配体制下产生的,解决地方政府债务需财权调整。
7月6日召开的国务院常务会议要求,要有效化解地方政府性债务风险。按照分类管理、区别对待的原则,妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。继续抓紧清理规范融资平台公司。中国财政部有关负责人近日表示,将加快研究建立规范的地方政府举债融资机制,坚决禁止政府违规担保行为。
李维安认为,一是要将债务率考核纳入地方政府政绩考核的一个重要指标;二是抓紧开发地方债风险控制指标体系,使地方债透明化;三是对于新发行的地方债,要从发行规模和发行方式上进行限制和规范;四是剥离现有不良债务,并成立资产管理公司。
郭凯表示,地方政府的债务不是静态的,而是会有持续增加的可能性。现在需要解决地方债务背后的制度性问题。