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本报讯(记者杨智慧)9月20日上午,东丽区“三改一化”工作会议在东丽宾馆召开。区委书记、区“三改一化”工作领导小组组长张有会出席并讲话;区委副书记、区长、区“三改一化”工作领导小组组长尚德来作工作部署;区领导弭尚华、陈晖、郑会营、苑树发、韩学森、张长河出席;区委副书记、区“三改一化”工作领导小组副组长孙富霞主持会议。
会议的主要任务是认真贯彻落实市委、市政府重要部署,全面启动“三改一化”工作,着力破除城乡二元结构,加快全区城乡一体化进程,为经济社会又好又快发展、实现“富民强区、构建和谐东丽”两大历史任务,提供更加坚强的保证。同时,也为滨海新区综合配套改革探索新的途径,积累新的实践经验,为全市的城市化建设做出应有的贡献。
张有会在讲话中指出,近年来,按照中央和市委的部署,东丽区准确地把握所处的历史方位,解放思想,勇于创新,以发展为第一要务,以体制机制创新为根本动力,在以工业化和城市化为载体加速向现代化跨越方面进行了积极的探索,并取得巨大的成绩。可以说,东丽区的每一步发展都得益于改革,每一项成果都来源于创新。推进“三改一化”是东丽区所承担的探索城乡一体化发展新路径的历史使命,是实施“三四五六”发展计划、实现科学发展的战略选择,是实现富民强区的必由之路。为此,我们必须坚持与时俱进、开拓创新的理论品质,继续解放思想,深化改革,大力推进以“三改一化”为重点的体制机制创新,激发率先发展的勃勃生机。
张有会强调,要坚持把以人为本的理念贯穿于“三改一化”的全过程。以人为本是科学发展观的核心,发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享是我们一切工作的出发点和落脚点,更是开展“三改一化”工作的基点。“三改一化”工作的根本目的是为了富民惠民,为农民谋福祉。可以讲,改革创新只有从经济上保障农民的物质利益,政治上尊重农民的民主权利,才会得到农民的拥护和欢迎。因此,在推进“三改一化”工作中必须充分尊重农民意愿,切实维护农民权益。要重点抓好三个环节:坚持富民惠民,确保农民真正受益;适应市场经济体制要求,促进村级经济健康发展;坚持积极稳妥推动,确保社会和谐稳定。
张有会强调,搞好“三改一化”工作是市委、市政府赋予我们的光荣任务,承载着全区广大农民群众的殷切期望,目前,东丽区已经拥有了推动“三改一化”工作的坚实基础,这是很好的起步,有益的尝试。全区各部门一定要以高度的政治责任感和历史使命感,推进体制机制创新,为加快建设国际型、知识型、生态型、创新型现代化津滨新城区做出贡献。要认真落实市、区委的部署,按照《东丽区华明街和无瑕街开展“三改一化”试点工作方案》的要求,狠抓工作任务,务求实效。要通过引导宣传教育和深入细致的思想政治工作,把干部群众的思想认识统一到市、区委的决策上来,把力量凝聚到市、区工作部署上来,充分认识“三改一化”工作的困难和问题,大力开展“三改一化”宣传工作。要加强协调配合,加强情况沟通,加强督促检查,全力做好“三改一化”工作,不辜负广大群众的期望和信任。
尚德来指出,市委、市政府选择在东丽区华明街和无瑕街作为农改非、撤村建居、集体经济改股份制经济的“三改一化”试点,是在东丽区成功探索以宅基地换房、“三区联动”统筹发展基础上,探索东丽特色城市化模式的关键一步。多年来,区委、区政府高度重视城乡统筹发展,积极推动城市化进程,进行了艰苦的探索,积累了有益的经验,具备了“三改一化”的基础和条件。
尚德来强调,全区“三改一化”的具体任务已经明确,各单位、各部门要按照区委、区政府要求,分项制定具体实施方案,全力以赴,以一天也不耽误的精神,精心组织实施,一抓到底,抓出成效,为全市的“三改一化”工作做出应有的贡献。
按照市委、市政府的要求,东丽区“三改一化”试点工作将根据全区城市化进程,全面铺开,强力推进,力争四年内即2014底全部完成改革任务。为此,要分准备、实施、总结完善三个阶段开展,有步骤实施,2011年先行试点,积累经验,完善各项实施办法和扶持政策,争取完成30个村的“三改一化”工作;2012年完成34个村;2013年完成38个村;2014年完成12个村的改革任务。总的程序是:各村经过“六步工作法”确定的民主程序后向所在街道提出进行“三改一化”的申请,待街道办事处批准后进行改革。改革具体分三步:第一步,集体经济组织股份制改革;第二步,农村户籍改革;第三步,撤销村委会组建居委会。
区“三改一化”工作领导小组全体成员,各委办局主要领导,各街党政主要领导和分管“三改一化”工作的领导,各村党支部书记、村委会主任,集体经济组织负责人等参加会议。