|
||||
王国信
最近,美国财经杂志《福布斯》发表了2011年度的税负痛苦指数,中国内地位居世界第二。而这一排名结果引发了巨大关注与争议。
公允地说,由于税制结构不同,简单地按照《福布斯》税收痛苦指数对不同税种的法定税率作简单加权,的确不能完全反映真实的税负水平。但这并不是说对“税负痛苦指数”不用进行思考与警惕。
据统计,近年来中国的整体税负水平持续走高,税收收入增速连续10余年高于GDP增速。而税负承担的不公平导致纳税人的“负重感”高于实际税负。不仅如此,不可忽视的因素还有税收之外的收费问题,这在中国更是普遍存在。
我觉得,《福布斯》的税负痛苦指数有一些借鉴意义,我们应该客观予以看待。其实,税收如果能真正做到“取之于民,用之于民”,多收一些纳税人反应也并不会过大。比如北欧一些国家,它们的社会福利已经囊括了国民的生老病死,公民在没有工资的情况下,依然可以无忧无虑地生活,那谁还会对多交税有怨言?但我们的问题是,纳税款的去向太不透明。
在降低税负痛苦指数上,中国并不是毫无作为。2006年,我国全面取消了农业税;2007年,内外资企业所得税正式合并;今年个人所得税又有了新起征点。与此同时,行政收费改革也在迅速展开。仅在今年年初,我国就统一取消31项涉及企业负担的行政事业性收费,每年可减轻企业负担约50亿元。但是这些成绩似乎难为外界承认。在近几年《福布斯》排出的年度国家税负痛苦指数榜中,中国只有2007年下降一位,其余年份都是仅次于法国,“稳居”全球第二。
原因在哪?不妨先看一则报道。财政部日前公布数据,前8个月全国财政收入74286.29亿元,同比增长30.9%。按此测算,今年财政收入将突破10万亿。自从税制改革以来,我国税收收入几乎都在一超常速度增长,这暴露的还是一个老问题——国富民穷的局面并没有有效地得到扭转。
所以说,不论是在减税的努力上,还是在促进税负公平上,我们其实都还做得不够。不仅如此,税款的使用至今仍却缺乏有效的监督,税负的分配与使用不符合社会公平的基本准则,大量存在的税款未被合理使用和浪费的现象更是令人触目惊心。在财政支出中,行政支出仍是第一大块,而民生支出被大量压缩——近年来虽然教育、社保、医疗等领域的开支不断上升,但其比重仍然偏低。
缺乏本质性变化的措施,让利之举仍停留在一些“小恩小惠”上,民众自然难以感受到税收幸福。对我们而言,不妨把福布斯“税负痛苦指数”当成一种另类坐标,不要只顾着反驳,更多的应该是反思和鞭策。
(作者为北京媒体人)