扬州市依法治市领导小组办公室副主任葛鸿翔

　　法治建设难点和着力点在基层,社会管理创新难点和着力点也在基层。首先,基层信息面窄、力量薄弱分散,体制机制相对滞后,长期以来都是困扰法治建设和社会管理创新的主要问题；其次,法治建设和社会管理创新的源泉也都在基层,基层有第一手的鲜活信息,有第一线的实践经验,只有尊重基层的首创精神,鼓励基层从实际出发,大胆探索,改革创新,才能为法治建设和社会管理创新带来不竭动力。法治建设和社会管理创新的落脚点都在基层。当前解决矛盾纠纷和社会隐患的重点在基层,法治能够通过确认、保护、监督、制约等功能,为基层社会管理任务的完成和有关社会管理主体依法履行职责提供公正、有效的法律保障。因此,加强法治建设和加强社会管理创新两者都必须要面向基层、立足基层、服务基层。在具体推进工作中,要积极主动寻求两者的交汇点、融合点,积极探索基层法治建设在社会管理创新中的新途径、新平台。可以推广建立县级法治中心,使之成为县域法治建设“化虚为实”的阵地、法治服务和宣传的综合平台、法治力量的集散中心、群众参与法治建设的桥梁。同时也要通过规范、制约、管理、服务,使之不能成为空挂的“花架子”,摆设的“空瓶子”,通过增强其功能,推进基层依法治理,赋予其监督工作的载体作用,将社会管理的关口前移,增强社会管理工作的前瞻性、主动性、有效性。同时,还可以围绕事关百姓权益的问题,通过“法治实事”的积极办理,权益的依法维护,难题的有效化解,真正做到法治惠民。通过具体而又实在的事,让百姓充分感受法治、受惠于法治,从而积极主动地参与法治。