□政法笔谈

　　付秀霞马耀国

　　信访工作是社情民意的“寒暑表”,是社会矛盾的“调节器”。根据多年来的工作实践经验,个人总结了“五诊法”维稳工作模式,有力疏导和化解了各种社会矛盾,切实维护了社会和谐稳定。

　　“预诊”查苗头。要建立健全矛盾纠纷早发现、早研判、早报告、早化解的预警机制,广辟情报信息来源,扩大覆盖面,严密注视不稳定动态,搞好动态预测,及时发现案件审理或执行中的信访苗头,做好息诉息访工作。对排查出的具有信访苗头的案件,按照“属地管理、分级负责、归口办理”原则进行交办,对重大案件按照“五定一包”工作措施进行处理。

　　“坐诊”解民忧。基层法院立案信访窗口要实行“一站式”便民服务,每天安排一位院领导在大厅负责接待群众来访,并由信访接待人员将老百姓反映的问题统一受理、登记、运用诉求代理机制,实行归口管理,按期办结,切实做到“有访必受、有受必理、有理必果、有果必公”。

　　“出诊”息民怨。要按照“排查走在调解前,调解走在激化前”要求,实行分管领导分工划片,组织社区法官经常性地深入乡镇、村组,及时梳理、核实,拿出调解方案,变“上访”为“下访”。坚持院长接访“绿色通道”,变当事人来访为院长主动约访。同时,要以开展“法官进社区,司法促和谐”、“与人大代表结对子”和大接访、携卷大下访活动为有效载体,通过开门接访、携卷下访、调查民意、接受监督等形式,有效化解信访案件在基层。积极采取各种公开、便民、快捷的方式,确保群众能够顺畅反映诉求,确保群众合理诉求及时解决在当地。

　　“会诊”解难题。要建立相关的信访联动机制,着力构建领导带头、各负其责、齐抓共管的信访工作局面。立案庭在分管院领导的组织下,对内加强与各业务庭局的协调,实行重大信访事项集体会诊；对外加强与上级法院、党委政法委、人大机关等单位的联系,互通信息,发挥处理信访突出问题及群体性事件联席会议的作用,及时办理上级法院、党委政法委、人大机关转办、交办的涉诉信访案件,做到事事有结果,案案有档案,件件有回复。同时,要把群众信访疑难问题作为重中之重,积极采取“会诊”方式,齐抓共管。

　　“复诊”防纰漏。要积极实施涉诉信访案件动态管理,把督查、督办涉诉信访案件作为做好维护社会稳定工作的重要手段,通过定期组织“复诊”,带案回访等措施,院领导亲自接访、查阅卷宗材料、审核法律文书等,切实把好案件的质量关。对重要信访问题和信访件追踪督查,及时抽调审判业务骨干对重点案件实行跟踪督察,做到“三定三抓”——即件件定人员、定时间、定任务；事事抓检查、抓督促、抓落实,直至当事人息诉罢访。同时,定期对已经处理完毕的信访件进行“复诊”,防止信访工作出现纰漏和错误。

　　(作者单位:河南省漯河市郾城区法院)