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然后,欧洲央行可以指示这些银行在严密监控出于自身原因所承担风险的同时,维持其贷款额度和贷款组合不变。这将能消除导致当前市场动荡的一个主要因素。
另一个主要因素——无力为主权债务融资——也可以通过欧洲央行解决,方法是降低贴现率,鼓励陷入困境的国家发行短期国债,然后鼓动银行认购。这些国债可以随时出售给欧洲央行,因此可以被视作现金。只要这些国债的收益率高于欧洲央行的存款利率,银行就会发现持有这些国债是有利可图的。通过这种方式,各国政府就能在当前这种非常时期以非常低的成本,在约定限度内满足自身的融资需求,同时也不会违反《里斯本条约》第123条的规定。我想到这个主意,是受到托马索帕多阿-斯基奥帕(Tommaso Padoa-Schioppa)的启发。
这些措施将足以让市场平复下来,让这场危机度过最严重的阶段。在此之前,不应进行银行资本重组。唯独重组希腊债务留下的窟窿必须立即堵上。依照德国的要求,新增资本首先应来自市场,其次才是各国政府。EFSF只有在必要情况下才进行干预,这将保留该基金的“火力”。
欧元区在市况有所平复后达成的新协议,不但应当把危机期间形成的做法规范化,还应该为经济增长战略的出台奠定基础。在危机时期,实施财政紧缩政策是不可避免的。但从长远来看,如果没有增长,这些债务负担将无法持续,欧盟(EU)本身也将无法维系。而这将带来一系列棘手、但并非无法解决的新问题。(作者是索罗斯基金管理公司董事长乔治索罗斯)