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被天津市西青区经济开发区一片厂房包围的大寺村,本地人口仅有1900多人,流动人口高峰时达到四五万人,迅猛增加的流动人口给村子治安带来了挑战。
《法制日报》记者近日来到这里看到,村子主干道的两边,是一家紧挨着一家的超市、理发店、服装店、餐饮店,生意十分红火。
“以前乱极了,晚上一个人不敢上街,尤其像你这样的女同志。”村管片民警郎克超说,他刚到村子那年,一年竟出了8起命案。
怎么办?鱼龙混杂的环境促使郎克超思考对策。2008年,西青区在大寺村试点设立村级流动人口管理站,郎克超担任副站长,手下有8名协查员。
下片、入户、登记是郎克超一天忙乎的活,流程看似简单,做起来却十分复杂。郎克超告诉记者,除了收集线索、掌握外来人员动态、登记身份证等,还要及时了解哪些是不稳定因素、有无违法犯罪线索等。
“4年过去了,现在村子里是人口底数基本清楚、治安隐患基本消除、防控体系基本形成。”郎克超自信地说。
可是,刚下片摸情况时,人家嫌他年轻,他和街坊们也说不到一块去。后来,村里接连发生数起盗窃案,郎克超就主动和村里人聊天,掌握了案件线索。
村民告诉他,村里来了些没有工作、游手好闲的人,他们白天睡大觉,晚上出来活动。协查员根据反映的情况,收集核对信息,入户登记的同时,了解这些人有没有工作,家里又有哪些家当是和他的收入不相符的,案子很快就破了。
据了解,像大寺村这样的村级流动人口服务站,西青区有48个。西青公安分局户政科科长邓忠迎介绍说,2009年,西青区、街镇两级财政拨出专项经费1150万元,在全区48个流动人口超过1000人的村、社区建立流动人口服务管理站,在外来人口1000人以下的112个村、社区建立流动人口登记点,配备专职协管员。站长由村委会主任担任、副站长由社区民警担任,配备4至8名专职协管员。
近年来,随着西青区经济发展,流动人口急剧增加,如何有效破解流动人口服务管理难题成了当务之急。西青区彻底摒弃了对流动人口“挤、赶、轰”的做法,根据流动人口从暂时性向长期性、从单人式向居家式、从物质需求型向综合需求型转变的新趋势,实现了对流动人口从重管理向重服务的调整,从“暂住式”向“居民化”的探索。
“有了村级流动人口服务站,民警主动上门登记信息,花10分钟就办完暂住证,方便多了。”绿源超市老板一番朴实的话语,道出了西青区设立村级流动人口服务站的初衷。