“目前最大的问题是资金问题”，一位人大常委会委员在分组审议间隙接受本刊采访时坦言，“今年的建设任务是勉强完成了，但接下来的任务呢，钱从何来的问题还没有解决，未来的压力就会越来越大。”

　　今年保障性住房建设需投入资金1.3万多亿元。其中，经济适用住房、限价商品住房建设投资4000多亿元，这类保障性住房主要由社会投资，通过销售实现资金平衡；各类棚户区改造投资5000亿元，这部分投资由政府补助一部分，主要通过企业筹一点、住户拿一点等办法解决；廉租住房和公共租赁住房建设投资4000多亿元，这类保障性住房主要由各级政府、用工企业、社会机构投资等解决。各类保障性住房投入资金在建设和运营期内暂不到位的，在符合风险防范要求的前提下，利用银行信贷等金融手段解决。

　　“但从资金到位程度看，才超过六成多一点”，这位委员认为，政府应当投入的资金基本都已到位，下一步尤其需要落实企业和居民出资以及银行信贷等方面的资金。

　　审议中，多位委员都对后续资金的支持表达了担忧。中国残疾人联合会理事长、全国人大常委会委员汤小泉认为，面临年底，资金不到位的现象还相当严重。今年的1000万套住房中有97%～98%要结转下年，也就是说1000万套的指标，绝大部分要到明年才可以竣工。从现在的情况来看，资金难以落实是一个实际问题。

　　“明年的任务更重，需要的资金不亚于今年。”姜伟新在回答委员的提问时也表示，明年的开工规模可能不会像今年这么大，各地方正在上报，相关部门正在研究，开工的数量可能要比今年的1000万套少，但是明年资金的需要量，可能持平甚至还要略多一点。原因正是今年结转到明年继续建设的保障房的数量比今年还要大。

　　中科院党组副书记，全国人大常委会委员方新以一些地区的老旧小区为例指出，因为缺乏维修管理资金这些小区都成了城中村，脏、乱、差，治安也成问题。而保障房可能也会遇到同样的问题，它不可能按照商品房来收物业费，这就还涉及到管理资金从哪里来的问题。

　　日趋明晰的住房保障政策

　　姜伟新表示，2003年后，受多种因素影响，商品住房价格上涨较快，涨幅高于城镇居民家庭特别是大大高于低收入家庭收入增幅，低收入家庭的住房支付能力不足，住房困难问题逐步显现。

　　从2003年到2010年，经过几年的探索和实践，我国基本形成了市场供给与政府保障相结合、以市场供给为主的城镇住房政策框架，初步建立了住房保障制度。

　　(来源:瞭望)