湖南省宁乡县道林镇、江西省丰城市袁渡镇、安徽省固镇县城关镇张桥村等地，在税费改革前曾因干群关系紧张发生过惊动全国的大规模冲突和恶性案件。本刊记者在这些地区走访发现，近年当地干群关系发生质变，农村形势基本稳定。1999年发生过上万农民冲击党委政府事件的道林镇，2010年还被评为长沙市文明乡镇。

　　多位受访专家和基层干部表示，新时期农村矛盾冲突和干群关系缓和，从根本上归功于中央一系列惠农政策，如取消农业税和义务工，实施粮食直补等多项补贴政策，加大对农业生产的扶持力度；以新农村建设和统筹城乡发展为载体，加快改善农村地区水、电、路、人居环境等基础设施和公共服务状况；实施了新农合、农村低保、义务教育免费、农村社会养老保险等政策。

　　“过去农民负担太重，现在不仅基本没负担，而且惠农政策还这么多，我们很满意。”66岁的袁渡镇岩上村村民邹罗德说。

　　遏制征地冲突

　　整体的稳定，并不能掩盖局部的矛盾，有时，它还付出了沉重的代价。

　　2011年4月20日，湖北省鄂州市鄂城区汀祖镇发生拆迁过程中教师王锦兰自焚事件；时隔两天的22日上午，湖南省株洲市荷塘区法院正在执行司法强制拆迁时，云龙示范区学林办事处横石村上于家组的58岁农民汪家正站在自家楼顶上点火自焚，七日后死亡；5月3日，安徽省阜阳市颍州区城管执法人员在清河办事处拆除违法建筑时，与村民发生冲突，导致双方多人受伤，执法车辆被砸……

　　在上述事件发生之前，国务院及相关部门曾一再出台有关征地拆迁补偿政策。事件发生之后，国土资源部于5月中旬在其官网公开发出“紧急通知”，通知强调，国家一系列政策出台，进一步增强了广大干部群众依法依规做好土地征收拆迁的自觉性，“但是，各地在加快发展中，用地需求猛增，土地征收拆迁任务加重，因各种原因引发的违法违规土地征收拆迁行为，有增加趋势。”

　　中国人民大学农业与农村发展学院博士董筱丹说，地方经济高增长一般围绕土地展开，也就意味着土地的高圈占。从2002年下半年开始，我国进入新一轮经济高增长期，各地征地拆迁事件也进入高发期，并从东部地区向中西部地区蔓延。

　　中国社科院农村发展研究所研究员党国英说，征地拆迁问题近年集中表现为以租代征、同地不同价、补偿标准过低、程序不公开、违法拆迁、强制拆迁、安置不到位、补偿款分配不均，等等。

　　江西省兴国县县委书记李恭进等受访干部认为，部分地区不科学的发展模式、过度追求GDP的考核机制导致一些漠视和侵害农民利益行为，特别是一些工业不发达、依赖土地财政的地区，更是如此。

　　受访专家和基层干部群众都反映，取消农业税以来，以征地为核心的土地问题已成为农村冲突的最主要原因之一。

　　安徽省数据表明，2008年以来，土地征用信访绝对量逐年增加，一直居该省农村信访总量首位，比例由5.2%逐年增至9.6%。