近日，四川省江安县文化广播影视和旅游局就法院司法建议书向宜宾市中级人民法院复函，感谢该院以案讲法、指导行政执法人员依法行政。这是宜宾中院开展司法建议工作取得实效、受到好评的一个缩影。

　　抓住个案确保具体行政行为合理合法

　　该院在审理江安县建工网吧诉江安县文化广播影视和旅游局行政处罚一案中，针对江安县文化广播影视和旅游局行政处罚程序上的瑕疵，向其发出司法建议，敦促其加强和改进行政执法行为，规范执法活动。

　　此案系江安县文化广播影视和旅游局依据该网吧有接纳未成年人上网的事实，通知其停业整顿，随后作出吊销其《网络文化经营许可证》的行政处罚。网吧对此不服，提起行政诉讼，一审法院判决维持了行政行为。案件上诉后，法院认为行政处罚行为程序上存在一定瑕疵，但不影响其行政处罚行为的合法性。二审法院维持一审判决。但为促进行政机关执法更加规范，法院发出司法建议，指出其在执法程序中存在的问题，并建议其不断提高执法人员的法律素养和执法水平。江安县文化广播影视和旅游局收到司法建议后，针对司法建议中提出的问题和建议，专门召开会议进行专题研究，落实整改。

　　在办理裴星治、罗朝勇、张红等胁迫富商马某故意杀人案的过程中，法院发现检察机关、公安机关没有追究马某的刑事责任，故向检察院发出司法建议，致使马某被网上通缉并被判处一年有期徒刑。

　　针对案件审判中反映出的行政机关执法上存在的重实体、轻程序，处罚的合理性失当等问题，宜宾中院结合审判案件的具体情况，认真研究，分析产生问题的原因，提出司法建议并充分阐明提出建议的理由和根据，有效地延伸了司法审判职能。

　　抓住类型确保相关主体规范经营

　　在审理民商事案件过程中，针对有关民事主体的格式合同、格式条款违反法律规定的现象，向相关单位提出司法建议，建议其纠正错误格式条款，保障合同相对人的合法权益。

　　如在审理医疗保险合同纠纷过程中，针对保险公司保险合同中保险责任时间、理赔时间等方面存在剥夺投保人权益的现象，宜宾中院向辖区内保险公司发出司法建议函件，要求其按照保险法的规定修改合同条款，确保投保人的合法保险利益。

　　抓住大局确保当地经济平稳发展

　　宜宾地处岷江、金沙江交汇处，系金沙江梯级开发的后勤保障基地，随着辖区向家坝水电站的修建，宜宾面临着移民迁建的重大考验。宜宾中院坚持能动司法，主动而为，及时调研，形成了《关于发挥审判职能服务移民迁建大局的意见》，报送市委、市政府决策参考，受到了市委书记杨冬生的充分肯定；又如，2008年，随着国际金融危机的全面爆发，外向型经济的发展受阻，宜宾中院迅速开展调查研究，形成了《关于应对金融危机的对策和建议》，受到五粮液集团、天原化工集团、丝丽雅集团等国有大型企业的好评。再如，2010年，宜宾成立了临港经济开发区，立足长江黄金水道开发临港经济，宜宾中院立足审判职能，及时梳理临港经济发展过程中存在的问题和困难，向市委提交了《宜宾临港经济开发过程中的司法应对》调研报告，服务宜宾经济社会发展大局。

　　从2008年至今，宜宾中院向全市各级行政机关、企事业单位发出司法建议42份，包括了刑事诉讼活动、治安行政拘留、劳动社会保障、规建行政管理、保险业合同管理、移民迁建等案件类型，涉及面宽，内容广泛，有力地促进了宜宾民主法治建设进程。