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天津北方网讯:实施示范小城镇建设,推进农村“三区”联动发展,是加快城市化进程、统筹城乡发展的重要途径。目前,天津市已确定四批47个试点镇村项目,为了营造环境优美、居住舒适、设施完善的示范小城镇,日前本市制定出台了《天津市示范小城镇实施精细化城镇管理办法(试行)》,对居住社区环境、镇容镇貌、园林绿化、市政配套标准都进行了精细地疏理,让农民享受和城市一样的公共服务。此外,《办法(试行)》明确规定了镇容镇貌、园林绿化、城市综合管理的标准。
示范小城镇居住社区实行物业管理,服务中心须有固定的办公地点及办公家具;小区项目经理持有项目经理上岗证,管理人员持有物业管理员上岗证,水、电等特种作业员工均应持有专业部门颁发的有效证书上岗,严格遵守操作规程及保养规范;每天24小时有工作人员接待业主和物业使用人,受理物业服务合同范围内的咨询和投诉。楼内公共区域:地面每天清扫1次,楼梯扶手、栏杆、窗台每周擦拭1次,门窗玻璃每季度擦拭2次,消防栓、标识牌等设施每半年擦拭1次,电梯轿厢每天擦拭1次;楼外公共区域:硬化地面、主次干道每天清扫1次,对区内主路、干路积水、积雪、烟花炮屑适时进行清扫,室外标识、宣传栏、信报箱等每季度擦拭1次,路灯、楼道灯每半年清洁1次,垃圾清运日产日清,无满溢现象,垃圾桶、果皮箱每周清洁1次,夏季每周进行1次消毒。
此外,示范小城镇内的各级道路、桥梁、重点繁华地段达到路面净、绿地净,无乱堆乱放,无白色污染,垃圾收集清运及时。运输散体物料车辆加盖或密闭,并按指定路线行驶,无超高超载、沿途撒漏,无车轮带泥污染道路现象。集贸市场分行划市、管理有序,无乱摆乱卖,无市场外溢,达到摊位净、地面净,垃圾收集清运及时。河道两岸无垃圾堆存、无杂草,水面无漂浮物。公共厕所配套设施齐全,内外干净整洁。公园、绿地、社区晨练广场和道路两侧按规划及时绿化,空缺地段及时进行补植补栽,无枯树死树,绿地内无裸露土地、无杂草垃圾。
居住社区物业管理模式由乡镇政府(街办事处)确定。乡镇政府(街办事处)可以选聘物业服务企业或者自行成立管理服务单位对居住社区的保洁服务、公共秩序维护、绿化养护、共用部位养护等进行日常管理服务。镇容镇貌、环境卫生、园林绿化和市政设施等的养护作业应当引入市场竞争机制,建立统一、开放的公共服务市场,按照公平、公开、公正的原则采取公开招标等方式确定维修、养护责任单位和责任人,签订合同明确养护标准、权利、义务和违约责任。
阳台外不许装防盗护栏
本办法适用于市政府批准的示范小城镇建设规划范围内的区域。在管理的内容上,特别提出了示范小城镇的镇容镇貌管理的标准。区县市容园林管理部门负责此项内容。镇容镇貌和环境卫生养护、园林绿化工作由乡镇政府(街办事处)按照职责分工,明确责任单位,履行各项职责。在镇容镇貌管理方面,要求:管理范围内无违法建设,无违法占路,无乱吊乱挂和乱涂乱画;户外广告、商业牌匾、空调外挂机等设置符合规划和规范要求;建筑物外檐、外立面符合示范小城镇设计要求,禁止在窗外或阳台外安装防盗护栏;雕塑、时钟等完好整洁、功能正常;城镇工程管线必须入地埋设,架空管线隐蔽设置;达到国家和本市对镇容镇貌的其他管理标准和要求。
园林绿化高标准环境卫生无死角
环境卫生管理标准包括:各级道路、桥梁、重点繁华地段达到路面净、绿地净,无乱堆乱放,无白色污染,垃圾收集清运及时;运输散体物料车辆加盖或密闭,并按指定路线行驶,无超高超载、沿途撒漏,无车轮带泥污染道路现象;集贸市场分行划市、管理有序,无乱摆乱卖,无市场外溢,达到摊位净、地面净,垃圾收集清运及时;河道两岸无垃圾堆存、无杂草,水面无漂浮物;公共厕所配套设施齐全,内外干净整洁;达到国家和本市对环境卫生的其他管理标准和要求。
园林绿化管理标准包括:公园、绿地、社区晨练广场和道路两侧按规划及时绿化,空缺地段及时进行补植补栽,无枯树死树,绿地内无裸露土地、无杂草垃圾;行道树缺株率在1%以下,新栽行道树存活率达95%以上;达到国家和本市对园林绿化的其他管理标准和要求。在绿化养护上提出:草坪及时清除杂草,有效控制杂草孳生;树木无明显枯枝死杈;根据气候和季节状况,适时组织浇灌、施肥和松土;适时做好病虫害防治,病虫害现象不明显;适时采取防冻保暖措施。
镇容镇貌、环境卫生、园林绿化和市政设施等行业的养护作业应当引入市场竞争机制,建立统一、开放的公共服务市场,按照公平、公开、公正的原则采取公开招标等方式确定维修、养护责任单位和责任人,签订合同明确养护标准、权利、义务和违约责任。
组建行政执法大队行使处罚权
示范小城镇要组建城市管理行政执法大队,作为区县城市管理综合行政执法机关的派出机构,对外以区县城市管理综合行政执法机关名义执法。
示范小城镇管理综合行政执法大队除集中行使法律、法规、规章规定的城市管理综合行政执法机构行使的城市管理集中行政处罚权外,还行使爱国卫生、犬类、殡葬、环境保护、水利、卫生和食品监督、房屋、畜禽屠宰管理等相关行政处罚权。示范小城镇综合执法大队发现违法行为,应当场责令改正。当场不能改正的,应责令限期改正,拒不改正的,可以依法实施处罚。记者王月任悦李海燕