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天津市滨海新区人民法院大港审判区的法官,人手都有一册电子法官日志。法官们上班后的第一件事,往往是打开电脑浏览前一天在日志中安排的当日工作,而下班前的最后一件事,也常常是记录下当天的工作,写下遇到的一些问题和感悟,并安排好第二天的主要工作。这本法官日志看似增加了法官的工作量,而实际却收到了提高审判质效的良好效果。
结构与运行的巧设计
“滨海新区法院成立以来,已从大港审判区抽调了十余名骨干前去任职,案子没少,办案主力却一下子少了许多,如何提高审判质效成了摆在我们眼前的一大难题。”滨海新区法院大港审判区主任刘振清向记者介绍了推行法官日志的背景。经过反复讨论,审判区领导们定下了“向时间要效率,以好的工作习惯来提升工作效率、提高工作能力”的应对思路。在今年1月执行庭“执行日志”试点的基础上,今年5月,大港审判区在全区推出了法官办案日志制度,“凡事有记录,凡事有计划,凡事有执行,凡事有结果,凡事有改进”成为推行该制度的初衷和目标。
翻看打印出来的法官日志,记者发现它们有统一设计的结构和模式。在结构上是总结与计划相结合。所有的法官日志在结构上划分为“当日记录”与“次日安排”两部分。刘振清说:“这样设计的目的是既要敦促法官形成认真记录每日工作点滴的好习惯,又要促使法官‘向前看’,合理制订工作计划,使工作有条不紊地开展。”
在内容上,法官日志又分为“客观记录”与“办案感悟”两部分。刘振清介绍说:“客观记录可以使法官和分管院领导随时了解案件的进展状况,以及已采取的工作措施,既便于法官开展工作总结,又可以使法官产生工作成就感,提升工作激情;办案感悟则主要侧重于促使法官在工作回顾同时,静心思考同类纠纷的处理方法与技巧,梳理工作思路,研究同类案件理论和实务界的前沿动态。”
大港的法官日志不光是“记”,关键还在于“用”。记者了解到,法官日志除了法官本人可以翻阅以外,分管的审判区领导也可以随时在其自己的电脑上查阅。这样的设计起到了很好的“下情上达”作用,法官们做了什么,思考了什么,都随时能通过这一平台传达到审判区领导层面,在传递信息的同时沟通了干群感情。
同时,在制度设计上,法官们每日一记:在每日工作结束后及时思考记录;部门每周一交流:各业务庭会利用每周学习日交流法官办案经验;审判区每月一汇总:每个月审判区以部门为单位将法官日志汇总后,就将其中优秀的办案感悟在其内部交流小刊物《队伍动态》中进行刊载,供全体法官学习借鉴。人手一册的小小法官日志因此起到了很好的纵向沟通与横向交流的作用。
功能与作用的大彰显
大港审判区执行庭是最早试行法官日志的部门。说到日志的效用,副庭长左明江告诉记者:“执行人员外出较多,通过执行日志,审判区领导可以直观地了解执行人员每天在做些什么;而从执行人员的角度来说,也便于有计划地开展工作,提高效率;另外通过执行日志还可以总结经验、教训,定期交流。”
刑庭庭长吴庆强说起法官日志,向记者回顾起了早年的工作经历。他说,上个世纪90年代末自己在法庭工作时,法庭里也开展过用小黑板和粉笔记录每天工作的活动,主要是针对一些外出法庭工作的情况做记录,一日一更新,一天过完了记录也就擦掉了。后来又发展到用墨水笔记录,一样是悬挂在外,天天更新,这个时候的日志主要还是发挥便于领导管理的效用。现在的电子法官日志已经大大超越了小黑板时代的功能,首先法官一天干什么自己可以有规划,其次工作流程的记录便于领导管理,最后记录办案感受,留下经验教训也有利于自己提高和同事间交流。吴庆强说:“有时在工作中突发性地遇到一个难点问题,用日志记录下来了就可以拿到学习日里讨论解决,如果没有记录,在忙忙碌碌之中可能就忽略过去了,这个问题可能还会在将来困扰到自己和同事。”
“一开庭,双方火药味十足,因为在交通队调解的时候,矛盾已经激化了。这种情况不是个案,很多的当事人一说就提在交通队的时候怎么样怎么样,所以是不是应该和交通队建立一种机制或者联系,因为有的交警对法律并不清楚,解释错了,很容易将矛盾激化。”这是民三庭法官刘新在今年6月15日记录的办案感悟,他在日志中提出的建议和构想如今已落实到了日常的审判工作中。
“处理大家庭内部的矛盾纠纷,还应缓一缓、放一放,从维护家庭和谐着手调解。入情、入理、入法,如果不讲理的家庭成员一方能够认同,案件可以顺利调解,如果不认同,也能降低其对诉讼的期望值。无论如何,即使暂时不理解法官的心思,时间也可以让他逐渐产生认同感。即使再忙、当事人也许会误解,这种思想工作也应该去做,这就是法官的社会责任。”这是法官乜红的一则办案感悟,入选到了该审判区第23期《队伍动态》中。老法官苦口婆心的办案体会,对年轻法官起到了很好的传帮带作用。
“我们的法官日志全面反映了法官的工作内容,真实地体现了法官的工作价值,切实提升了法官工作的计划性、针对性和条理性,促使法官在日常工作中发现自身工作的缺点和不足,及时总结了审判技巧、积累了办案经验。”大港审判区副主任高生林说。