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本报讯(记者荀 红)“涉诉信访工作,事关人民群众切身利益,事关社会和谐稳定大局,事关党的执政地位稳固。我们要以高度的政治责任感切实履行职责,强化制度落实,努力实现涉诉信访工作的良性发展。”这是最高人民法院副院长景汉朝日前在带案下访督导浙江、内蒙、江苏三省区涉诉信访工作时的要求。
督导组先后在3个高院、5个中院、4个基层法院、1个法庭进行了督导和调研,主要对重点涉诉信访案件的办理进度、“四个必须”、“五项制度”的贯彻落实以及清理涉诉信访积案的部署安排情况等进行检查督导。工作结束时,督导组对三省区涉诉信访工作取得的成绩给予了充分肯定;对存在的问题和不足交换了意见;对今后如何进一步强化制度落实,扭转涉诉信访工作局面提出了要求。
景汉朝指出,“四个必须”、“五项制度”是最高人民法院党组在总结各地涉诉信访工作经验的基础上提出来的,反映了涉诉信访工作的规律,指出了涉诉信访工作的方向,回应了新形势对涉诉信访工作的要求,是当前和今后一个时期开展涉诉信访工作的指导思想和工作准则,具有很强的普遍性、针对性、实用性和可操作性。
景汉朝指出,“四个必须”、“五项制度”是一个环环相扣、有机统一的整体,从信访的预防直到终结,具有清晰的内在逻辑关系。建立评估预防制度,通过规范化的运作增强办案法官的信访责任意识,切实提高审判质量,最大限度地防止信访问题发生;评估预防不好,发生了信访问题,就要通报相关法院、合议庭、承办法官,以此督促改进工作,让大家从中总结经验教训;针对一些地方信访量大尤其是重复访、越级访突出的问题,通过约期接谈制度,给上访群众一个合理的答复预期,从而减轻当事人的诉累,大幅度地减少重复访和越级访;涉诉信访是社会矛盾的综合反映,法院不能单打独斗,诉前或诉后甚至通过约期接谈答复之后,有些当事人可能还有诉讼外的合理要求需要解决,要采取多元化解手段,依靠党委、人大、政府以及社会方方面面的力量共同化解信访矛盾;→下转第四版