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新华网北京11月10日电(记者刘诗平)对中国银行业来说,小微企业金融服务已经逐步从“要不要做”的阶段发展到了“怎样做”的阶段。在这一转变时刻,银行监管部门怎样通过监管手段作政策引导,使银行更好地支持小微企业发展?记者近日在上海、浙江等地采访时了解到,上海银监局和浙江银监局结合当地实际,正在通过差异化监管,引导银行为小微企业提供有力的金融支持。
上海:专营支行差别化批量准入反响热烈
浙江泰隆商业银行上海分行行长严强最近格外忙碌和兴奋。嘉定支行本月初刚刚开业,又在忙着准备下月浦东支行的开张。同时,他还把另外4家支行的筹建材料上报给了银行监管部门。而这一切,正是上海银监局出台了小微企业专营支行差别化批量准入政策的结果。
今年8月,上海银监局发布《关于进一步改进小企业金融服务的通知》,明确差异化监管政策,鼓励银行在网点建设方面实现新突破:小企业专营机构向分支机构和基层营业网点延伸,向远郊区县和大的集镇、商贸市场延伸,构建从总行到分支行,从城市到乡镇的多层次小企业金融服务专营机构体系,使专营机构贴近社区、贴近市场、贴近客户,切实发挥专营作用。同时,鼓励银行业机构把客户层级“沉下去”,提出上海银行业整体单户授信总额500万元以下小微企业贷款增幅不低于全部贷款增幅的要求,并对有关银行进行考核。
正是这一政策的出台,使专营小微企业的泰隆银行有了更快发展的可能。2010年泰隆银行便已提出通过网点布局,将服务延伸到上海小企业集中的县域、乡镇、专业市场、商业街区及办公楼宇。自去年2月上海分行成立至今年9月底,泰隆银行已累计向上海小微企业发放贷款50多亿元,有余额贷款客户2081户、小额贷款卡客户4700户,贷款户均70.86万元。
差异化监管政策出台后,其他一些银行像泰隆银行一样,反响热烈。据悉,上海银行已明确将27个营业网点改建为小微专营网点;上海农商行明确将25个网点改建为小微专营网点;南京银行上海分行拟将存量网点的50%改建为小微专营支行,并新设一批小微专营支行;民生银行上海分行拟将10-20家存量支行改建为小微专营支行,并批量新设15-20家小微专营支行。
为实现差异化监管政策目标,上海银监局实行银行业机构事先承诺和监管部门事后考核相结合的管理。根据机构的不同情况及其事先作出的承诺,设计针对性的监管政策,通过日常监管、按季监测等严格考核和评价,并对不遵守承诺的机构采取停止同城支行市场准入等措施。
“上海银监局将针对不同银行业金融机构的情况提供更加个性化监管服务,把政策的效应通过银行传送给广大小微企业。”上海银监局局长廖岷说。