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推动文化改革发展
需要克服诸多现实瓶颈
当前我国的整体发展环境、宏观文化体制、基本文化发展机制等等，都还不能很好地适应和满足建设文化强国的要求。要实实在在地推进文化改革发展，我们还需要克服诸多现实瓶颈。
文化建设长期以来是一个软任务软要求的领域，对于各级政府部门的约束性不强，对于高效率切实推进文化发展的重要性和急迫性一时还很难认识到位。从“十一五”时期开始，我国就逐步展开了文化建设发展的规划工作，各层次的文化建设规划，往往规范性的描述较多，科学性系统性的措施还比较欠缺，规划实施的量化指标与约束机制大多没有建立。尽管十七届六中全会提出了要求，要把文化建设纳入到经济社会发展的总体规划，要把文化改革发展成效纳入到科学发展考核评价体系，但各级政府对于科学规划文化发展、有效推动文化建设的思想观念还很难快速到位。
文化管理条块分割，政出多门，文化体制不利于文化强国这样一个宏大系统工程的建设。世界上绝大多数国家的文化管理口径是大文化的甚至是超文化的。由于历史的原因，我国的文化管理条块分割，文化领域政出多门，既不适应社会主义市场经济的发展实践，也不符合文化建设发展的国际潮流，不利于解放和发展文化生产力，也不利于文化走出去提升文化软实力，更不利于整合各种文化资源、调动多种文化力量最终实现社会主义文化强国的宏伟目标。
长期以来，在各级政府部门中形成了以经济建设为中心的工作机制与以经济效益为导向的业绩考核机制，这会深刻影响并制约文化改革发展任务的开展。实践证明，我们按照经济体制改革的思路来推进文化体制改革是不合适的，文化领域有经济属性，但也有显著的超经济特性，完全依从商业逻辑去评价文化产品和服务显然也是不可取的。经济体制改革的经验对于文化体制改革有参考价值，但切不可照搬；文化评价需要合理的经济绩效考核，但切不可简单滥用。按照中国特色社会主义文化建设的规律，切实有效推进社会主义文化强国目标的实施并实现，这对各级政府部门的工作智慧和创新精神都提出了新的考验和要求。
社会主义文化强国指标体系
需要在实践中建设完善
建构和完善社会主义文化强国的指标体系与测评机制，是推进落实六中全会决定的紧迫任务，需要通过加大和深化文化体制改革不断克服相关困难，边探索边实践，建立蓝图框架，分步实施、有序推进指标体系逐步完善，使之尽早发挥积极导向作用。
第一，研究和确定社会主义文化强国的基本内涵，细化文化建设的任务与目标。十七届六中全会决定确立了建设社会主义文化强国的战略目标，纲领性地提出了我国文化体制改革与文化大发展大繁荣的战略任务。要加快推动和落实上述战略目标与任务，必须进行深入的学习和研究。更加清晰地理解和认识社会主义文化强国的本质内核，这是建构合理的指标系统的基础工作。在此基础上，合理细化战略目标与任务，从逻辑和实践两个层面完善和充实社会主义文化强国的指标体系与测评机制。
第二，调整和完善文化及相关产业的统计工作，加快建立适应社会主义文化强国建设的统计体系。从操作层面来看，统计体系是指标体系与测评机制能够顺利实施并发挥有效作用的重要支持条件。当前我们需要结合国家《文化产业振兴规划》、十七届五中全会决议、六中全会决定等一系列文化发展的战略性文件，对现有的文化及相关产业统计指标进行必要的调整，以便适应推进和落实文化强国战略目标的紧迫需要。
第三，根据实际情况，尽快展开关于社会主义文化强国建设的指标体系的研究制定工作。具体来看，需要按照分步实施、阶段推进的原则，优先研究制定关系到社会主义文化强国建设的一些关键任务的指标体系，比如社会主义核心价值体系建设指标体系、文化产品评价指标体系、公共文化服务指数、文化人才指数等重点分指标体系。
其四，部署并有效执行文化强国的统计与监测体系，完善中国特色社会主义文化建设的长效管理体制。实施社会主义文化强国战略，创造性地建立适应改革开放的文化发展繁荣机制，要大力推进并积极执行系统性的文化强国的统计与检测体系，努力实现我国整体文化建设管理的规范化、长效化和科学化。
最后，加强并硬化文化改革发展绩效评测的约束机制，提升国家文化发展繁荣的宏观调控能力。文化价值是软实力，但文化改革是硬任务，文化发展是硬约束。必须从民族复兴的战略高度认识文化改革发展的重大意义，必须以科学发展的态度对待文化强国目标的推进和落实，从机制上保障文化建设与经济、政治、社会以及生态文明建设共同发展、协调发展。
(作者系中央财经大学文化创意研究院执行院长)
编后
“推进体制机制创新繁荣社会主义文化”栏目自9月30日开栏以来，刊发了来自专家、学者和文艺工作者的8篇文章。其中，既有宏观理论阐释和概念梳理，也有来自文化生产创作领域的实践探索和经验总结，还有从现实出发对文艺发展的历史进行反思，对其中的规律进行提炼。这些探讨和思考角度各异，侧重点不同，对认识文化体制机制创新问题不无裨益，在社会各界也产生了积极反响。
