羊城晚报讯记者黄丽娜报道：25日，广东省政府就清远市政府《关于要求审定〈广东省社会主义新农村建设试验区(佛冈)基本框架方案〉的请示》批复：原则同意《广东省社会主义新农村建设试验区(佛冈)基本框架方案》(以下简称《方案》)，并要求做好试验区规划建设的各项工作，探索广东省农村经济发展、社会管理的新机制、新载体，努力把试验区建成全省名镇名村示范村建设的示范点、现代农业发展的样板区、农产品产销对接的基地、土地集约利用和优化发展一体化的农村综合改革试验区。

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　　试验区分五年推进

　　规划试验区位于佛冈县石角镇所辖区域内，包括小潭村、里水村、龙塘村、小梅村、石铺村、山湖村6个行政村、154个村民小组，人口1.86万人。在试验区范围内，将通过实施产业发展、基础设施、环境和社会事业建设，在3-5年时间内，形成以产业为支撑、以企业为主体、以城镇为依托，农民安居乐业的社会主义新农村发展格局。

　　步骤2011-2012年，试验区管理机构及工作机制建立并有序运行，各项规划编制全面完成，农民专业合作社组建工作逐渐推开，重点产业项目、基础设施建设项目启动，中心区土地平整及启动区建设基本完成。

　　2013-2014年，推进北部、东部组团的开发建设，启动村落的搬迁安置，特色产业项目建设完成，试验区配套基础设施建设全面铺开。

　　到2015年，小城镇基本建成。试验区内各功能区基本形成，体制机制成熟运转，并初步建立起较为完善的社会公共服务体系，绝大部分人口迁入新社区，农民人均纯收入逐年提高，与城市居民的收入差距进一步缩小。试验区成为全省名镇名村建设的示范点、现代农业发展的样板区、农产品产销对接的基地。

　　逐步实行“村改居”，实行由管理机构、村(居)委会、农村集体经济组织和农民专业合作社等不同层次主体构成的管理模式，并积极探索管理体制创新。

　　试验区将获多项政策扶持

　　产业《方案》明确了将在试验区内重点发展砂糖橘产业、林产业、蔬菜产业、药用植物产业、粮食产业、养殖业等农业产业，在养殖业产业内将建设年出栏12万头的优质商品猪养殖基地，和年出栏鸡苗500万只的自动化鸡苗繁育基地。此外，试验区还将大力发展观光旅游业，计划在原龙南镇区基础上建设试验区的集居中心(中心区)，构建资源高效利用、功能健全、岭南传统文化特色突出、居民生活环境全面改善的新型小城镇。

　　资金试验区内的产业、小城镇和基础设施项目建设资金需求，将通过财政性资金投入、企业自筹、新农村发展专项资金注入和银行融资等多种方式筹措。省财政将对试验区建设予以资金支持，并拨付资金支持设立新农村建设发展专项资金。省、市财政拨给试验区的各类支持性、补助性资金，除按政策规定应直接发放给农民的以外，还将参照高寒山区移民安居有关政策，由试验区管理机构统筹综合运用。

　　土地在土地政策上，《方案》明确，在现有政策框架下，通过旧村改造、城乡建设用地增减挂钩、集体建设用地流转等方式，提高土地利用效率。将推行土地承包经营权入股，在试验区成立农民专业合作社，引导村民以现有的土地承包经营权入股，实现农用地的集约利用和规模经营。并赋予试验区管理机构土地整治职能。

　　试验区内农民的宅基地，也将实行宅基地置换。试验区将根据集中居住的规划建设要求，在摸清现有宅基地情况的基础上，进行确权登记，经农民同意，对符合法律和政策规定的，按面积大致相称的原则置换成新的宅基地，并对原宅基地进行复垦、复耕，实现占补平衡。试验区内的村民住房归村民个人所有，确权发证，在试验区内可通过合法程序进行流通。

　　黄丽娜