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本报讯昨天,北京市召开深入推进廉政风险防控管理工作大会,市委市政府同时出台了《北京市关于进一步加强廉政风险防控管理的意见》,提出要编制并公开职权目录和权力运行流程图。
加强对主要领导权力制约
《意见》强调,围绕权力过于集中的岗位和存在廉政风险的环节,应逐步推进合理分权,单位内班子成员之间、部门之间科学配置权重,系统内实行权力下放、分级办理,加强岗位之间、环节之间的监督和制约。深入推进审批制度改革,进一步清理、减少和调整行政审批事项。加强对主要领导的权力制约,制定合理限权、规范用权的具体措施,贯彻落实集体领导与分工负责制度。涉及行政审批、行政处罚、司法、政府投资项目、公共资源交易、财政专项资金管理等领域的单位和部门,要重点加强分权制约机制建设。
绘制并公开“权力运行图”
《意见》提出,在健全行政管理规则,建立决策、执行、反馈的完整流程,规范审批权和现场即决权行使的基础上,编制职权目录和权力运行流程图。该目录和运行图将包括逐项列出权力行使的依据、界限、程序和责任,廉政风险及其等级等内容,以增强廉政风险程序控制的可操作性,使决策过程更加公开透明,有迹可循。
《意见》要求职权目录、权力运行流程图和自由裁量权基准等内容,除涉及国家秘密、商业机密、个人隐私以及危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的以外,都要通过新闻媒体或政府网站向社会公开,接受社会监督。
分级管理廉政风险
《意见》提出对廉政风险点实行动态管理,根据权力重要程度、自由裁量权大小、腐败现象发生概率以及危害程度,按照“高中低”三个等级进行评估,对不同等级的风险点实行分级管理、分级负责、责任到人,实现廉政风险点动态管理。
《意见》明确指出,工程建设、土地出让、产权交易等腐败现象易发多发领域,以及征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生领域和舆论关注热点,要作为廉政风险防控项目化管理的重点,通过与司法机关、金融机构、社会调查和信息咨询机构的合作进行专项监督。
市委书记刘淇要求,要找准权力运行风险点,认真查找每个部门、单位、岗位在权力行使、制度机制、思想道德等方面存在的廉政风险点,并依据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率及危害程度,对查找的廉政风险点评定风险等级,实行风险等级管理;要突出重点对象,把领导干部特别是掌握人事权、执法权、司法权、审批权、监管权的领导干部以及人、财、物管理等关键岗位作为重点对象,切实规范领导干部的用权行为;要抓好管理监督,加强对权力运行的专项监督,建立市区两级“廉政风险防控项目化管理台账”,形成风险防控的合力;要加强权力运行的社会监督,开展党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开,推进权力透明运行,广泛接受社会监督。X133