乔新生教授

　　自从甘肃发生校车特大事故以来，全国都在讨论校车问题。一些评论者认为政府应该加大投入，还有一些人主张加强校车的经营安全管理。日前传来消息，国务院已责成相关部门迅速制订校车安全条例。对此，我以为至少应理清以下几个方面：

　　第一、校车是一个公共产品，还是一个市场配置的商品？如果属于公共产品，那么就应该由政府提供。如果政府缺乏必要的财政支付能力，即使制定十分严格的安全标准，也于事无补；反过来，如果校车通过市场来配置，那么在供需矛盾突出的情况下，自然会给一些经营者提供商机。据新闻报道，最近一些汽车的生产经营企业闻风而动，试图在校车产业分一杯羹。

　　第二，之所以需要校车是因为教学网点的布局所决定。如果一个学校的学生分布在不同社区，那么，购买了校车是否能令全部学生上学方便？所以，是增加学校的教学网点，还是购买足够多的校车，这不仅关乎如何平衡资源配置，同时也关系到我国义务教育法的规定如何落实。

　　第三，假设政府在每个社区配置了教学网点，可是如果每个学校的教学质量不一样，一些学生家长希望自己的孩子在教学质量较好的学校就读，那么政府是否应该解决他们的交通问题呢？当前我国教育领域存在的，除了教学网点和校车的问题，还包括教育质量参差不齐。

　　换个角度来思考，如果政府鼓励民间资本进入教育领域，特别是中小学教育领域，允许民间投资者兴办中小学校及幼儿园，那么，政府是否应该解决这些教育机构所面临的交通问题呢？发生在甘肃的校车事故，突出反映了我国教育资源配置中的深层次矛盾。

　　从发达国家的成功经验看，如果一个社区的居民纳税比较多，那么这一社区公共设施包括校车质量就比较高。政府在统一校车标准的情况下，会优先考虑不同社区教育资源的配置情况。通俗地说，即设置一个最低界限。而在我国，政府虽然制定了校车的安全标准，但是绝大多数地方根本无法达到这个标准。此外在一些教育发达国家，如果学生的家长可以为孩子选择好学校，那么就必须承担更多的税负，这是一个权利义务对等的问题。如果连这个问题都无法理顺，讨论教育资源配置问题就丢失了前提。

　　我对校车的前景仍有担忧。一方面是因为我国教育资源配置失衡的现象非常普遍，另一方面是因为我国的道路交通设施面临的问题越来越多。现在许多地方之所以采用变通的办法，由学生家长雇用私家车作为校车，根本原因就在于他们无法等待政府实现资源的合理配置。我曾经说过，古代孟母三迁，今天为了让孩子上好学，家长们只能随时牺牲自己的事业和生活。这绝不是调侃之言，而是无奈之下的肺腑之言。