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中国青年报近日刊发了一张照片《“最负重”的办公室》。照片摄于福建长乐某村,一间办公室门上挂了8个职能牌子和一个仅有3人名字的“去向牌”。人们议论纷纷:一是为村干部一身多职、有工作效率而高兴;二是担心,会不会把村干部累趴下;三是怀疑,这么多的事,3个人干得完吗?据记者了解,这种现象在基层很是普遍。
现在笔者把照片上显示的8个职能牌子照录一下,分别是:警务室、综治服务站、创建平安村居办公室、治保会、安全办公室、流动人口服务管理站、调解会、综治信访维稳工作站。一个小小的村办公室,只有3人,竟身兼8种职能,只能有两种情况:或是基层工作非常非常的高效,或是非常非常的形式。到底是哪种情形,相信公众心知肚明。
老百姓有句话说,上边千根线,下边一根针。这话得从两方面辩证地来看。一方面,这说明了基层工作的重要性。因为基层是一切路线方针政策的最后落脚点,任何工作不落实在基层,那只会是空话。所以上面千根线的重要性,都需要靠下边的这一根针的工作来体现。另一方面,也说出了基层工作的繁杂性。上面任何一个“口”的工作,都对着基层。实际上对基层来说,上面的各路神仙谁也得罪不起,谁的吩咐也不能不听。特别是当上级很多时,让基层在实际工作中可能有种应付不过来的感觉,那么如何听从、如何应对呢?挂牌子或许就是一个较好的办法。于是挂上了。至于这些牌子是否真能起到工作上的实效,那是后话,另当别论,首要的是先有了牌子,就对上级布置的工作有了交待。
但是这里面会存在一种情况,当上级可能是分属不同的政府机构,可能会在职权和分工上有较大差异,甚至比如说,有的具有监督职能,有的属于被监督对象,那么在基层如何体现呢?当他们都在基层同一个办公室挂上牌子后,是谁监督谁?在一个办公室里,或者在一个工作人员身上如何同时体现这两种不同的行政职能?
然而这不是一个小小的基层村子所能左右的事情。别说八个职能的牌子,就是再多俩,也只能一样照挂不误。(作者:冯征)