广东大力推进红会财务公开

　　我省部署社会体制改革，在加大政务公开力度方面将重点推进政府预决算公开

　　2日，广东省机构编制系统自身建设暨社会体制改革工作会议在广州召开。广东省委副书记、代省长朱小丹出席会议并作讲话。省委常委、常务副省长肖志恒对全省社会体制改革工作进行了动员部署。

　　广东省编办主任李志红在会上表示，要加快改革步伐，推广顺德经验深化行政体制改革，个别未完成的单位要抓紧，简政强镇事权改革要加快推进和进一步深化，事业单位分类改革今年年底未完成的，务必于明年第一季度完成。

　　在培育社会组织，创新社区管理方面，会议强调要在省直及广州、深圳、珠海等地积极开展法定机构试点改革，通过政府购买服务的方式，委托法定机构承担有关政府职责，优化社会服务和管理。

　　会议提出，探索全面上网公开财务收支明细资料等手段，大力推进群团组织和红十字会、慈善会以及各类公益组织、公募基金会财务信息公开。选择红十字会、慈善会等群团组织探索建立社会人士担任主席的监事会制度。另外，积极推进以自然村(居民小区)为基本自治单元的村(居)民理事会试点工作。

　　在加大政务公开力度方面，重点推进政府预决算公开，率先推进工资福利待遇、财政拨款项目、政府购买项目等信息完全上网公开。从涉及国计民生的重大领域开始，逐步扩大公开范围，广泛接受人民群众监督。

　　2日下午，社会体制改革理论研讨会在广州举行，来自北京和广东的专家一起为社会制度改革把脉，并提出了一些建设性的意见。

　　专家把脉社会体制改革

　　专家观点1

　　创新社会管理要加大公共财政支出

　　“创新社会管理必须发挥各类社会主体的作用，其中，要建立和健全公共财政体制，加大政府对公共服务的投入。”中央党校科社部社会制度比较教研室副主任、向春玲教授指出，事实证明，当一个社会正式组织被弱化的情况下，非正式组织，特别是地下组织就会蔓延。

　　向春玲说，社区越来越成为人们生活的主要空间，成为对居民进行社会整合与社会管理的载体，人们多元化的社会性需求要在社区中得到满足。所以，加强社区建设、开发社区资源，是社会管理创新的重要内容。

　　向春玲同时表示，目前我国的财政支出格局带有比较浓厚的“建设财政”特点，财政支出被大量用于那些本该由市场发挥作用的领域，必须深化财政体制改革，加快公共财政建设步伐，加大财政支出中用于教育、卫生、就业、社会保障、环境保护、基础设施建设等社会公共服务项目的比重。

　　专家观点2

　　“中间地带”平台建设非常必要

　　“在市场经济体制下，我们必须在个体与政府之间建立一个‘中间地带’，即一个建立在群体自治基础上的公共领域。如果没有这样一个‘中间地带’，那些难以避免的因个体诉求不成而产生的不满就会全部转向政府。”对于要加强社会管理建设，中山大学社会学与人类学学院院长蔡禾教授建议建立公平、法制化的利益对话和博弈机制。

　　他指出，当下中国面临的关键问题不是有没有利益诉求的正式制度，而是现有制度的低效乃至无效。导致这一状况的根本原因是，“单位制”解体后的中国社会没有形成与利益群体分化状况相应的利益组织形式，人们陷入普遍的“原子化”状态，利益诉求呈现出“个体化”特征。大量难以成功的个体利益诉求不断地积累不满，并不断发酵转为怨恨，而“社会沸点”则不断下降，最终以泄愤式的群体事件形式表现出来。

　　他表示，如果没有这样一个“中间地带”，人们就不可能自发自愿地参与到社会互动中，尽管无数在政府安排下的互动还会产生，但是它不可能产生真正的社会资本。(记者薛江华、马海洋)

　　(来源:羊城晚报)